各成员单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅{深入推进跨部门综合监管的指导意见》《山西省人民政府{在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》，深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，县领导小组办公室组织各成员单位制定了《新绛县2024年度部门联合双随机抽查工作计划（“一业一查”计划）》（以下简称年度抽查工作计划），现予以印发，并就有关事项通知如下。

　　一、持续完善“一单、两库”

　　各成员单位要对照公布的权力清单，按照法律法规规章确定的职权范围，制定、完善、公示本部门随机抽查事项清单。根据随机抽查事项清单，结合监管职责，通过“双随机、一公开”监管平台，建立健全本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库应涵盖法律、法规、规章规定需要监管的全部检查对象，执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员、日常监管人员名单，并按照执法资质、业务专长等进行分类标注，建立“两库”动态调整机制，提高抽查检查专业性。

　　二、严格执行抽查计划

　　各成员单位要认真落实属地监管、行业监管责任，以落实年度抽查工作计划为抓手，加强部门联合抽查的统筹协调，已纳入本年度部门联合抽查的计划，原则上不得随意更改，特殊情况需要调整的，需上报同级市场监管领域“双随机、一公开”监管领导小组办公室备案后实施，并向社会公示。对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，按照部门联合抽查“全覆盖、常态化”要求，以部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，科学组织实施本地区本领域的抽查检查工作。任务发起部门应会同参与部门共同制定检查方案，按时发起抽查任务，参与部门要积极响应，密切配合、照单履职，形成监管合力。由省级或市级统一发起部署的“省抽市查”“市抽县查”任务，各部门不再重复开展相同的双随机抽查任务（重点领域、高风险领域、专项检查除外）。抽查计划应通过全省统一“双随机、一公开”监管平台开展，不得在平台外操作。

　　三、规范开展抽查检查

　　各成员单位开展随机抽查要坚持公开、公正原则，抽取检查对象，随机选派检查人员，开展联合检查，提高联合监管工作质效。要依法依规履行抽查监管责任，按照《山西省数字政府建设三年行动计划》要求，规范实施抽查检查，确保“双随机、一公开”监管覆盖抽查事项比例不低于80%，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止重复监管、多头监管。对执法检查人员与检查对象有利害关系的,要落实回避制度。抽查检查可以根据检查对象的经营方式、监管部门的监管手段等采取实地检查、书面检查、网络检查等方式进行。要按照执法全过程记录制度要求,对执法检查资料进行存档,做到全过程留痕和可回溯管理。要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果通过“国家企业信用信息公示系统(山西)”(以下简称公示系统)和政府相关网站等进行公示，确保抽查检查结果录入率、公示率均达100%。

　　四、推进信用分类监管

　　各成员单位要结合工作实际和行业领域特点，建立健全信用风险分类管理工作机制，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩。在开展“双随机、一公开”监管工作时，要运用本领域、本部门分级分类结果或参考市场监管部门的企业信用风险分类结果，合理确定抽查比例和频次，对低风险经营主体降低抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的经营主体依法有针对性地加大随机抽查力度，实施差异化、精准化监管，保持信用风险分类结果在部门联合抽查中常态化运用，确保全年部门联合抽查信用风险分类结果应用率不低于90%。实现监管对诚信守法者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。

　　五、及时公开抽查结果

　　抽查任务发起部门应切实履行牵头责任，在实施部门联合抽查检查完成之日起20个工作日内，协调配合部门将检查结果录入山西省“双随机、一公开”监管平台，并点击完成，通过数据共享至国家企业信用信息公示系统（山西）或部门网站向社会公示。对部门联合抽查检查中发现的违法违规行为，按照“谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则，及时按法定程序抄告、移交相关执法机构依法做好后续处理工作，强化抽查检查结果在部门间互认，依法依规实施“守信联合激励、失信联合惩戒”措施。要保质保量完成年度抽查工作计划，确保各项抽查任务于12月20日前全部录入、公示。县领导小组办公室适时组织抽查工作回访，推动随机回访与抽查检查、行风建设、经营主体满意度相结合，着力提升“双随机、一公开”监管综合效能。

　　六、加强业务指导通报

　　在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院对市场监管理念和方式的顶层设计和重要改革。各成员单位要进一步提高政治站位，加强统筹协调和研究部署，扎实做好组织实施和督导等工作，确保各项举措落地落实。要加强对基层业务部门工作指导，及时协调解决普遍性和突出性问题；要组织形式多样的业务培训，不断提升执法人员监管能力；要做好政策宣传解读，提升企业对“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管方式的接受度和认同感。要建立完善“尽职照单免责、失职照单问责”机制，对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的检查人员依法依规处理，对抽查中忠于职守、履职尽责的检查人员要做出相应激励。县领导小组办公室将适时调度部门联合“双随机、一公开”监管工作进展情况，并在全县进行通报。

　　各成员单位要加强工作交流与总结，将本单位推进双随机工作中的相关经验、亮点做法形成简报上报县领导小组办公室（每季度不少于１篇），县领导小组办公室筛选后上报市领导小组办公室。对工作中出现的重大问题和情况，要及时上报县领导小组办公室。

　　附件：新绛县2024年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划（“一业一查”计划）

　　新绛县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2024年3月18日

　　新绛县2024年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划（“一业一查”计划）.xlsx