1 总则

　　1.1 适用范围

　　本预案适用于涉及镇内行政区内的,各类重大、特别重大突发公共事件的应对工作。

　　1.2 响应分级

　　本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及本镇公共安全的紧急事件。

　　根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:

　　(1)自然灾害。包括水旱灾害、地震灾害、气象灾害(冰雹、 沙尘暴灾等)、地质灾害(山体崩塌、滑坡等)、生物灾害和山林火灾等。

　　(2)事故灾难。包括工商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施与设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

　　(3)公共卫生事件。包括传染病疫情、群体性不明原因疾病，食物中毒、职业危害, 动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

　　(4)社会安全事件。包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

　　各类突发公共事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,通常划分为四级:

　　I级(特别重大)、II级(重大)、 III级(较大)和IV级(一般)。

　　1.3 预案体系

　　本《预案》与古交镇突发事件救灾指挥部成员单位、各村的突发事件应急预案构成新绛县古交镇突发事件应急预案体系。以上各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

　　2 应急组织机构及职责

　　2.1 应急指挥机构

　　组  长   周立强   党委书记

　　      李泓全   镇长

　　副组长   卫  伟   人大主席

　　      光春咏   党委副书记

　　      许永安   主任科员

　　      家世峰   纪检书记

　　      成国红   组宣统委员

　　      黄晓霞   武装部长

　　      冯志刚   副镇长

　　      郝武杰   副镇长

　　       周小利   副镇长

　　       孙合彦   退役军人站站长

　　       武  旭   综合便民服务中心主任

　　成  员      张建兵   应急办公室主任

　　文二俊   经济发展办公室主任 

　　       孙占光   社会事务办公室主任

　　郝益锌   民政办主任

　　史俊贤   司法所所长

　　侯伟立   林业站站长

　　张云发   水利站站长

　　席滨生   道管站站长

　　冯  晶   派出所所长

　　周国虎   自然资源所所长

　　冯志刚   三林镇村支部书记、村委主任

　　姚国朋   王村支部书记、村委主任

　　南建民   下船庄村支部书记、村委主任

　　谢永发   翠岭村支部书记、村委主任

　　席晓蓉   南苏村支部书记、村委主任

　　魏国荣   南王马村支部书记、村委主任

　　文延祥   北王马村支部书记、村委主任

　　王福花   龙泉村支部书记、村委主任

　　樊彩俊    中苏村支部书记、村委主任

　　闫  鹏    阎家庄村支部书记、村委主任

　　郝益锌    南李村支部书记

　　程上怀    周流村支部书记、村委主任

　　刘吉胜    前刘村支部书记、村委主任

　　王旭平    北刘村支部书记、村委主任

　　吕森奇    古交村支部书记、村委主任

　　朱春荣    永丰庄村支部书记、村委主任

　　皇全林    北古交村支部书记、村委主任

　　平杰良    辛堡村支部书记、村委主任

　　杨保胜    丁村支部书记、村委主任

　　领导小组设在镇应急办公室，具体负责领导小组的日常工作，办公室主任由张建兵同志兼任。

　　2.2 办事机构

　　应急管理办公室为本单位应急领导小组的办事机构。主要负责以下工作：组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施；负责突发事件的检测、预警和信息报告；组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；及时妥善撤离、安置受灾居民；组织开展应急宣传教育和培训演练；组织、协调应急管理工作。

　　2.3设立应急值班室：实行24小时值班和领导带班制度（附应急值班室24小时中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网：7912525）。

　　2.4 工作机构

　　主要指各应急处置工作办公室，具体职能如下：

　　应急办：协助镇政府领导处置特别重大突发事件，协调指导突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作。负责突发事件善后处置工作的组织及综合协调工作；负责组织各有关单位认真总结应急处置工作的经验与教训。负责指导重大安全生产事故及重大危险化学品事故的应急救援工作，提供救援专家等技术支持；负责火灾事故等应急管理工作，组织安全生产事故的善后处置及灾害评估工作。

　　宣传：负责衔接应对处置突发事件过程中的新闻发布、宣传报导等工作。

　　纪检：负责上级交办事项的督办及落实情况的反馈工作，对应急工作中的各项事务进行督导、查办，对于不听从应急指挥部指挥的部门负责人及个人进行通报批评。

　　综治办：负责恐怖事件、公众聚集场所安全事故、群体性治安事件、信息安全事件、信访突出问题和群体性事件等应急管理工作，负责应对其他突发事件所需要的治安保障、信息安全保障等工作。

　　信访办：负责处理突发性重大或者特别重大群体性上访事件，积极开展接谈等现场处置工作；处理对引发群体性上访事件的有关单位责任人员和调查落实群体性上访事件中的失职、渎职人员的责任行为。

　　财政所：负责筹集突发事件应急处置资金：负责全镇应急资金的下拨、管理及监督检查工作；为紧急救援提供物资、装备等方面的资金支持。

　　民政办：组织协调救灾工作，组织核查、统计和发布全镇自然灾害灾情，组织转移、安置、慰问灾民；负责灾民的临时生活救助，申请和拨发救灾款物，组织接收、管理、分配救灾物资并监督检查使用情况，确保救灾款物不被挪用；组织、指导救灾捐赠，储备救助物资。

　　武装部：负责组织、协调驻地部队和民兵预备役部队的抢险、救灾等工作。

　　农科站；负责农业种植业相关产品，植物疫情和生物灾害的应急管理工作，做好农业生产自救的指导工作；参与农药中毒事件的应急管理工作。

　　农机站：负责农业拖拉机安全检查、机械维修及机械新技术的推广、应用工作；负责灾后镇的农业机械化作业、播种、机耕、机翻等工作。

　　畜牧站：负责动物疫病防治应急管理工作；负责灾后各种动物疫病监测、预防、控制、扑灭工作，并对兽药残留、饲料及饲料添加剂安全使用进行监测。

　　水利站：负责防汛抗旱、河道堤防安全事故应急管理工作；负责灾后水利设施的修复，储备防汛抗旱物资。

　　林业站：负责林业有害生物防控和森林火灾的应急管理工作。

　　派出所：负责事故的现场应急处理工作，负责事故区域内的警戒和交通管制，负责事故可能危及的地区人员疏散和撤离；确定死亡人员姓名、身份，通知死伤人员家属：负责依法处理有关责任人员，保护事故现场。

　　自然资源所：负责对地面塌陷的监测、勘察、预防等，并向指挥都提供灾害易发地的预测预报，避免由此产生重点防治设施受损而形成的重大破坏。

　　道管站：负责运输设施、车辆运输的保障工作，做好人员和物资的运输工作。

　　卫生院：负责突发公共卫生事件的应急管理工作，做好监测，防止疫病发生和蔓延；承担灾区疾病控制和食品，饮水等卫生监督以及受伤人员的救治工作；参与全镇突发事件应急救援工作。

　　供电所：开展事故处理、事故抢修、电网恢复，应急救援，维护稳定，恢复生产等各项工作。采取一切必要的手段确保电网的安全运行。

　　中学、联校：负责学校重大火灾安全事故，学校重大交通安全事故，学校重大危险药品安全事故，学校工程建设、危房安全事故，学校外出大型活动安全事故，学校外来暴力侵害事故，学校食物中毒安全事故，学校流行传染疾病等安全事故。

　　3 应急响应

　　3.1 信息报告

　　3.1.1 信息接报

　　1、建立信息监测制度。规范信息的获取、报送、分析、发布格式和程序。各村要严格按照相关程序报送信息。

　　2、各村应根据各自职责分工,及时收集、分析、汇总本辖区、本部门或本系统各类影响公共安全的信息,并负责收集、整理和研究可能对本地区造成重大影响的突发事件信息。按照早发现、早报告、早控制、早解决的原则,预测可能发生的情况,及时上报镇应急办。

　　3、上报突发事件信息内容应包括:事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施等,并及时汇报事件处置进展情况。

　　4、镇应急办负责对全镇突发事件信息的汇总分析和处理

　　5、突发事件发生后,各村要立即上报,口头信息最迟不得晚于事件事发后10分钟,详细文字信息最迟不得晚于事件发生后1天。镇应急办接报的突发事件信息,在报请镇有关领导批准后,要及时向县应急办报告。对于事件本身比较敏感,或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息,经镇主要领导批准后,要立即向县应急办报告。

　　3.1.2 信息处置与研判

　　3.1.2.1 明确响应启动的程序和方式。根据突发事件性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，可由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布，或者依据突发事件信息是否达到响应启动的条件自动启动。

　　3.1.2.2 若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

　　3.1.2.3 响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

　　3.2 预警

　　3.2.1 预警启动

　　根据相关信息发布预警信息，应急领导小组办公室负责预测预警信息的传播，充分运用广播、信息网络、宣传车等方式进行传播，对老、幼、病、残、孕等特殊人群应当采取有针对性的方式告知，提高预警信息效率。进入预警响应状态，应急值班室跟踪事态发展。

　　3.2.2 响应准备

　　各村接到预警信息后，立即做好本村的预警信息发布，发布渠道、方式和内容应在本单位应急预案内明确，并且应立即开展响应准备工作，包括队伍、物资、装备、后勤及通信等。

　　3.2.3 预警解除

　　有事实证明突发事件不可能发生或者危险已经消除的，镇应急指挥部负责人应当立即宣布解除预警，解除已经采取的预警措施。

　　3.3 响应启动

　　(1 )发生或即将发生突发事件的所属单位,应立即向镇应急办报告,信息得到核实后,在尚未划定突发事件级别之前,由镇应急办工作人员通知事故涉及的各责任单位立即到达现场进行前期应急处理,同时向镇应急办有关领导汇报,并向主管和值班领导汇报。

　　( 2)各党政领导、分管领导各有关部门负责人、村委会负责人接报后要立即赶赴现场,迅速组织指挥有关应急救援队伍进行先期处置。先期处置可采取如下应急措施:

　　①实施紧急疏散和救援行动,组织群众开展自救互救。

　　②紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。

　　③划定警戒区域,采取必要管制措施。

　　④实施动态监测,进一步调查核实情况。

　　⑤向社会发出避险警告或预警信息。

　　⑥有可能波及其他村、镇的,要及时相互通报。

　　⑦其他必要的先期处置措施。

　　( 3 )在采取以上措施的同时,镇应急办要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估,经镇主要领导批准后立即向县应急办报告。

　　3.4 应急处置

　　3.4.1 明确现场指挥机构；明确事态控制、人员救护、疏散撤离、维持秩序、医疗救治、现场监测、事态扩大后与先期处置队伍的衔接等环节的操作程序和措施，并明确人员防护的要求。疏散撤离要明确疏散撤离的方式、程序、组织、指挥，疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所的位置等。

　　3.4.2 先期应急处置工作步骤

　　3.4.2.1镇领导要在接报后第一时间赶赴现场组织指挥，公安派出所、镇卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

　　3.4.2.2 指定现场联络员，向县委县政府值班室和县级专项应急指挥机构报告现场信息（信息报告时间须与县委县政府相关规定一致），并负责汇报现场处置情况等。

　　3.4.2.3 成立现场指挥部，启动预案，紧急研定临时处置措施。

　　3.4.2.4 快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

　　3.4.2.5 设立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。

　　3.4.2.6 县政府和县级专项应急指挥机构到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，协助开展应急处置至事件处置完毕。

　　3.5 应急支援与配合

　　明确当事态无法控制情况下，向外部（救援）力量请求支援的程序及要求、联动程序及要求。县政府和县级专项应急指挥机构现场指挥部到达现场后，属地镇现场总指挥要及时向上级领导汇报现场情况，协助上级和现场指挥部开展应急处置至事件处置完毕；负责提供辖区地图、危险源、重要目标等相关信息及相关保障，并视情组织相关人员协助参与处置。

　　3.6 响应终止

　　镇应急办确认-般突发事件得到有效控制,危害已经消除,处置工作已基本完成,次生、衍生的时间危害也已经基本消除,应急处置工作即告结束。

　　4.1 善后处理

　　对突发事故、事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，由乡镇或有关部门按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供司法援助。

　　4.2 灾情统计

　　在上级主管部门的指导下，具体负责本辖区灾情信息的统计工作，按要求时限上报县委县政府和县应急部门。

　　4.3 调查评估

　　事发后镇政府根据有关法律、法规成立调查组,分析事故发生的原因和发展趋势,预测事故后果,报县应急办。调查时,突发事件的责任单位和涉及的相关单位要予以配合。

　　突发事件调查组应当及时、准确地查清事件性质,查明事件的原因和责任,提出防范和改进的措施。属于责任事件的,应当对负责任的单位和个人提出处理意见;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

　　4.4 信息发布

　　1、突发事件的信息发布和新闻报道工作,应按照相关规定,由镇应急办会同镇党委宣传部对发布工作进行管理与协调。

　　2、发生较大以上突发事件时,信息发布和新闻报道工作在县委、县政府统一组织、协调下起草新闻发布稿和灾情公告,及时、准确报道突发事件信息,正确引导舆论导向。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       古交镇人民政府

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         2024年2月22日