新绛县2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年，新绛县在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，坚决落实中央、省、市法治建设各项决策部署，围绕中心、服务大局，多措并举，狠抓落实，法治新绛、法治政府、法治社会一体化统筹推进，法治政府建设工作成效显著。现将中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一是高度重视法治建设工作。县委、县政府主要负责人带头认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《{深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》，及时跟进学习习近平总书记{全面依法治国的新论述新要求，始终把坚持党的领导贯穿于全面依法治县工作的全过程和各方面，始终把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，在县委经济工作会议、县政府常务会议、政府廉政工作会议上对法治建设与经济社会发展同部署、同落实、同推进、同督促。二是全面落实法治建设任务。多次召开县政府常务会议研究审定法治建设有关议题，就重大法治事项作出决策安排，统筹谋划法治新绛、法治政府、法治社会一体推进。县直单位、各镇制定工作方案，细化工作任务，形成了齐抓共管、权责分明、协调有序、整体推进的工作局面。三是全面推行年终述法制度。严格法治建设年度目标考核，及时制定法治建设专项考核办法，扎实开展督察检查和年终述法，对全县各单位主要负责人履职情况进行专项考核，全面推动法治建设年度任务、工作部署和要求落地落实。

　　（二）优化营商环境，激发市场主体活力。围绕“三无”“三可”目标，聚焦市场主体关切，深化“放管服”改革，营商环境不断改善。一是持续深化行政审批改革。深入开展“五减”专项行动，行政审批时限在原承诺时限基础上再压缩40%，政府投资类项目、社会投资备案类项目审批时限分别压缩至39个和31个工作日以内。纵深推进“承诺制+标准地+全代办”改革，截至12月底，承诺制办理项目11个，代办服务项目23个，代办事项41项；共出让“标准地”7宗，面积215.97亩；“承诺制+标准地+全代办”集成办理项目6个。二是不断提升政务服务质效。持续打造“贴新办”政务服务品牌，“一件事一次办”事项110项，6部门20个高频事项实行“5+2”“周末无休”办理，设立了“7×24小时”自助服务区，对政务大厅451项事项实行免费帮办代办。三是激发市场主体经营活力。实施市场主体倍增工程，突出产业链和专业镇“两个引擎”，推动市场主体量质齐升。全力推进“两不一欠”专项治理行动，坚决破除影响项目落地和企业发展的各项隐形障碍。切实发挥营商环境工作专班作用，推动各项惠企政策落地兑现。

　　（三）切实提高治理水平，增强依法行政质效。一是完善依法决策的工作机制。制定出台《新绛县人民政府重大行政决策程序规定》，强化行政决策合法性审查刚性约束，先后将《新绛县系统化全域推进海绵城市建设实施方案》《新绛县节约用水管理办法等八个办法》等5项决策事项分批在县人民政府网站公示，有效发挥法治优环境、促发展的作用。二是依法审核和清理行政规范性文件。今年以来，开展行政规范性文件合法性审核和备案2件，开展行政规范性文件清理工作3次，涉及优化营商环境、黄河流域保护和产权保护，经清理保留33件、修改1件、废止9件、宣布失效18件，有效维护了政令统一。三是推行行政执法“三项制度”。全县各行政执法单位严格依法行政，恪守法无授权不可为、法定职责必须为，做到行政执法公示制度不断健全，执法行为过程信息全程记载、重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法过程留痕留迹，执法决定合法有效，依法行政质效得到进一步提升。

　　（四）切实深化体制改革，提升行政执法能力。一方面是深入推进乡镇综合行政执法体制改革。9个乡镇成立党委书记任主任的综合行政执法委员会和镇长兼任队长的综合行政执法队，明确乡镇综合行政执法队伍人员108名，配置专业执法装备、设置独立办公场所，实现乡镇一支队伍管执法；动态调整乡镇综合行政执法赋权事项清单，收回5项乡镇无法承接的执法事项，目前乡镇执法清单共69项，其中法定清单20项，赋权清单49项。先后组织乡镇执法大讲堂6次和行政执法专题培训15次，不断规范行政执法行为，不断提升乡镇综合行政执法人员执法素养和执法本领。另一方面是深入推进行政复议体制改革，健全完善行政复议与应诉基础设施建设和相关人员招录配备。截至目前，共办理行政应诉案件2件，共受理行政复议案件36件，完结32件，行政复议各项工作取得突破性进展。

　　（五）切实强化法律供给，维护社会和谐稳定。一是全面落实“八五”普法规划。组织全县30余家单位在劝学广场开展以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的“12·4”国家宪法日集中宣传活动。县政府主要负责人亲自带领政府班子成员及乡镇、县直单位负责人参加旁听庭审活动。宪法宣传周期间相继开展了国家机关“谁执法谁普法”履职报告网络评议、宪法法律知识百题测试、法治微视频展播以及“宪法七进”等系列宣传活动。全年常态化开展《民法典》《国家安全法》《未成年人保护法》等各类法治宣传活动60余次。加强法治文化阵地建设，先后建立了汾河法治公园、万安镇榆村、学府城社区等法治阵地和长廊，法治氛围不断加深，法治观念深入人心。二是认真开展“民主法治示范村”复核工作和“法律明白人”培育工程。在万安镇榆村“民主法治示范村”复核期间，中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网示范村的建设成效得到省、市司法行政系统领导充分肯定。深入实施农村（社区）“法律明白人”培育工程，精心组织“法律明白人”法治培训班，邀请县委党校讲师和山西淳正律师事务所律师进行专题授课，努力提升农村“法律明白人”法律素养和运用法治思维解决问题的本领，助力乡村振兴。截至目前，全县农村（社区）遴选培育法律明白人共计562人。三是大力实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”。县法援中心在工作日、镇工作站在每周五下午，安排专职律师值班，为群众提供优质、高效、便捷的免费法律咨询，为农民工、残疾人等特殊群体提供法律援助服务。公、检、法、司四部门不断加大刑事司法救助力度，联合成立了法律援助工作站，依托工作站积极开展法律援助、刑事辩护全覆盖和认罪认罚从宽工作，建立了日常配合协作机制，加强工作管理和业务指导，跟踪监督办案全过程，取得了良好的效果。同时，优化法律援助流程，出台法律援助经济困难免审制，开辟法律援助“绿色通道”，实行优先解答、优先受理、优先审查、优先指派，做到当天受理、当天指派，不断增强人民群众法治获得感、幸福感和安全感。今年以来共提供免费法律咨询服务4600余人次，办理法律援助案件190件，已结案件123件，办案质量逐步上升，社会影响力逐年提升。

　　（六）切实凝聚监督合力，规范制约权力运行。一是主动接受各界监督。县政府主动接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议107件和政协委员提案97件，办结率100%。各级各部门支持人民法院依法受理和审理行政案件，被诉行政机关负责人按规定出庭应诉，尊重并执行人民法院生效裁判，全力支持配合开展行政诉讼监督。同时认真回复、办理县检察院提出的检察建议21件。二是加强行政执法资格管理。严格审核新申领行政执法证件人员资质，对调离或退休行政执法人员及时收回执法证件，对执法证件的使用和管理进行监督检查。截至目前，全县共有持证人员428名。三是持续开展专项整治。连续两年开展道路交通安全和运输执法领域专项整治，开展重点执法领域案卷评查，发现问题42个，及时督促整改，着力解决执法行为不合法、执法程序不严谨、执法文书不规范问题。

　　（七）创新矛盾纠纷化解机制，有力维护社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”。全面落实《{加强乡镇（街道）、村（社区）两级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设的通知》文件要求。全县9个镇153个村逐一逐项加强阵地、队伍、能力、制度、信息化建设。持续开展调解员等级评定工作和岗位培训活动，全面推广运用“山西省智慧人民调解系统”，完善调解组织和调解员数据，推动人民法院多元解纷平台、公安掌上派出所、司法行政机关智慧调解服务系统三大平台之间的互联互通、联动联调。全县9个乡镇矛盾纠纷调解中心全部建立“三簿一卡一台账”，及时分流处置，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷，不断提高预防和处置不稳定事件的能力和水平。扎实推进司法调解平台建设，完善诉前多元化调解联动衔接机制和诉调一体对接机制，截至目前，中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网各级调委会在深入基层排查中，发现矛盾414起，预防纠纷422件。创新实施人民调解宣传引导工程，以宣传《人民调解法》等法律法规为抓手，深入集镇、村居以案释法，提升人民群众对调解的知晓率和首选率，截至目前共开展调解宣传30余次，从源头上预防和化解矛盾，努力营造“有纠纷，找调解”的良好氛围，有力维护了社会和谐稳定。此外，信访工作成效明显，截至目前，中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网信访总量为870件，同比上升5.97%，其中网投781件，同比上升10.94%；来信40件，同比下降34.43%；来访49件，同比下降12.24%；信访及时受理率100%，按期答复率100%，参评率81.30%，群众满意率98.83%。全县的信访工作形势平稳可控。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的主要不足

　　中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网法治政府建设薄弱环节主要表现在：一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责压实不够，少数单位运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有所欠缺。二是法治政府建设推进不均衡，一些单位重大行政决策程序不规范，合法性审查机制缺失，行政执法“三项制度”执行不到位。三是基层行政执法体制机制还不健全，执法队伍力量薄弱、执法能力和水平参差不齐。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，新绛县将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕服务保障高质量发展新绛新实践，以打造最优质的法治化营商环境为目标，开拓创新、担当作为，全力做好法治政府建设各项工作。

　　（一）笃学践行习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，不断完善各级党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议学法常态化机制，坚持领导干部带头宣讲，开展法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训，持续提升各级党员干部推进法治政府建设的能力水平。

　　（二）细化实化法治政府建设主体职责。认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”的整体部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，落实各级党政主要负责人履行法治政府建设的第一责任和各级各部门的主体责任，推进法治政府建设在法治新绛建设中率先突破。

　　（三）坚持推进科学民主依法决策。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》和中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网重大行政决策配套制度，严格按照法定权限、法定程序和法定要求决策，确保重大行政决策合法合规。

　　（四）聚力打造一流法治化营商环境。全面深化“放管服”改革，进一步推广市场主体注册登记“网上办”“掌上办”，精简重复类审批。持续深化行政执法规范化体系建设，进一步规范行政执法裁量权行使，进一步加大重点领域执法。加强行政执法监督，开展专项执法检查、集中案卷评查等各类执法监督活动，有效提升监督成效。

　　（五）不断深化依法治理。充分发挥人民调解委员会作用，持续开展“枫桥式司法所”创建工作。用好府院联席机制，加强对个案、类案、重案协调沟通。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真办理检察建议。加强公共法律服务体系建设，持续提升公共法律服务水平。

　　中共新绛县委                  新绛县人民政府

　　2024年1月10日