信息索引号	YC04100/2021-00168	发布时间	2021-12-01
发布机构	新绛县人民政府,新绛县政府办	文号
主题词	国民经济发展规划、计划	体裁	新其他

　　政府工作报告

　　--2017年3月21日在新绛县第十六届人民代表大会

　　第二次会议上

　　新绛县人民政府县长   解 芳

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2016年工作回顾

　　2016年是换届之年，也是中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网经济社会发展异常艰难的一年。一年来，全县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”、市委“三动三新”“三个一百”重大思路和要求，全力实施“三五”发展战略，积极应对复杂严峻的发展形势，努力克服持续下行的经济压力，度过了一个艰难徘徊而又充满希望的爬坡过渡期，基本实现了“主要经济指标降幅收窄、下半年好于上半年”的目标。全县生产总值完成73.7亿元，同比下降3.5%；规模以上工业增加值完成20.3亿元，同比下降13.3%；固定资产投资完成63亿元，同比下降24.2%；社会消费品零售总额完成42.9亿元，同比增长7.3%；财政收入完成35154万元，同比下降15.2%；一般公共预算收入完成17333万元，同比下降21%；城镇居民人均可支配收入完成25206元，同比增长6.6%；农村居民人均可支配收入完成10229元，同比增长7.4％。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　一是现代农业在调整优化中扎实推进。全县小麦播种面积38.1万亩，产量1.35亿公斤；玉米播种面积34.8万亩，产量1.25亿公斤；粮食总产量达到2.61亿公斤。创建了中苏村现代农业示范园部级蔬菜标准园，打造了美霞种业基地和三泉镇南熟汾、泉掌镇王守刘建两个现代农业示范园。全县蔬菜年产量达14.2亿公斤，产值超过26亿元。水果面积发展到5万余亩，中药材面积达到4万余亩。引进和培育了牧原牧业、鹏翔农业、美霞种业等一批龙头企业，其中，国家级1家、省级1家、市级7家。中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网成为首批全国农产品质量安全示范县。

　　二是工业经济在艰难运营中企稳向好。对接落地了恒强化工年产750吨噻吩精制医药中间体、信义源贸易年产10万吨硅锰合金、煤化园污水处理厂等一批项目。实施了浩源电器中小微企业创业基地、佳昊高端研发中心、益佳机械年产10万件轮毂等项目。完成了双人药业水丸车间升级改造、天利塑制用电设备系统节电等项目。新培育了普森化工、亿家主食等两家“小升规”企业，储备了2户新三板拟挂牌企业。新申请发明专利7件，有效发明专利拥有量达到11件。全力落实“三去一降一补”系列政策措施，组建了22个工作队认真开展入企帮扶，先后帮助高义钢铁、威顿水泥、丰喜华瑞等“三个一百”企业项目化解问题11个，工业经济实现了企稳回升。

　　三是城乡建设在“五城同创”中明显改观。动员全县68个机关单位包联城区63条街巷及广场，全天候监管，持续性整治，“脏、乱、差”的顽疾基本得到遏制。完成了汾河湾大桥加固改造。新建了煤化园区供气管网10公里，改造了城区供气管网4.7公里，实施了汾南供气管网建设。改扩建了污水处理厂一期工程。完成了垃圾填埋场渗滤液处理工程。新建了3座城市公厕。完成了水源地至孝陵4.6公里的供水管道铺设，建成了农村水质检测中心。完成了640户农村困难家庭危房改造，又一批困难家庭住上了“幸福房”。

　　四是第三产业在转型发展中蓄势待发。实施了白台寺、福胜寺、绛州州府基础设施及中轴线建设，完成了北池稷王庙修缮工程。举办了第五届城隍庙会、第三届万安桃花节、首届北张石雕艺术节等活动，探索实行景区企业化运营，制约名城旅游发展的体制机制瓶颈初步得到破解。同时，实施了汾河湾市场和西曲蔬菜批发市场升级改造，修缮一新的绛州市场投入运营，成为城乡居民休闲购物的好去处。

　　五是民生事业在精准施策中显著提升。全力打好脱贫攻坚开局之战，围绕“六个精准”“五个一批”，扎实开展了一对一帮扶，因地制宜，因人施策，3414人实现脱贫。教育发展保持领先，2016年高考二本B类以上达线人数达到2583人，达线率为53.9%，高出全省20个百分点、全市17.3个百分点，17名学子被清华、北大等名牌大学录取。全县薄弱学校改造完成273个校舍建设，顺利通过国家义务教育均衡县达标验收。医疗服务不断优化，建立了公立医院补偿机制，完成了中医院综合门诊楼建设。社会保障日益完善，城镇新增就业3792人，重大社会保险累计参保人数达32万余人。新建了10个农村老年人日间照料中心，综合福利大院及民政服务大厅建设竣工。文体活动广泛开展，成功举办了全县非物质文化遗产精品展等系列文化活动，全年播放公益电影2640场、送戏下乡105场、“新春文化走基层”和“幸福新绛欢乐行”7场。严格安全生产和食品安全执法监管，环境治理持续加强，大力开展“铁腕治污”，各项减排任务圆满完成。

　　六是政府建设在依法行政中彰显作为。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理，共办理代表建议92件、委员提案72件。坚持依法行政，全面推行“双随机、一公开”，深化“放管服”改革，主动承接行政职权12项，依法取消行政职权82项。严格执行“13710”工作制度，建立电子台账，细化工作流程，限定办理时间，政府工作人员的执行力和落实力明显提高。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，政府系统干部的责任意识、服务意识和廉洁意识进一步增强。成功抵御了二十年一遇的汾河特大洪峰，确保了沿岸群众的生命财产安全。科学处置了2017年“1·18”突发道路交通事故，有效避免了一起可能发生的跨省界重大水污染事件，得到省、市的充分肯定。持续加强社会面巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪活动，成功打掉了以周强为首的恶势力团伙，群众安全感进一步提升。

　　同时，国防、供销、气象、地震、人防、治超等工作取得了新成绩，金融、档案、县志、民族、宗教等工作有了新进展，老龄、残联、慈善、救助等社会事业实现了新进步，全县和谐稳定发展的局面更加巩固。

　　各位代表，过去成绩的取得是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众积极拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联、离退休老干部、武警官兵和公安干警，向在新绛创业兴业的投资者、建设者，向所有关心和支持新绛发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济总量不大、发展后劲不足、结构调整不优的问题依然突出，发展质量不高，内生动力欠缺，项目支撑不强，经济增长新动力尚未形成；财税收入形势依然严峻，刚性需求越来越大，财政支出捉襟见肘；改善民生任务依然艰巨，社会事业发展欠账较多，城市综合承载能力与人民群众过上美好生活的热切期盼还有较大差距；个别单位工作底数依然不清，部分干部作风有待加强，等等。对此，我们要直面问题不回避，正视困难不退缩，迎难而上，全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

　　二、2017年工作安排

　　今年是供给侧结构性改革的深化之年，是实施“三五”发展战略的关键之年。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省委十一届二次全会、市委四届二次全会及省、市“两会”精神，按照县委十三届二次全体会议暨经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三五”发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力促进县域经济企稳回升，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　主要预期目标：生产总值增长4%，规模以上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6％，一般公共预算收入增长0.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置。

　　约束性指标：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2.5%。环境质量方面，空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）年平均浓度下降率、地表水监测断面优良水体比例、劣V类水体比例不折不扣完成市定任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量达到市定要求。民生改善方面，全县3600名贫困人口如期脱贫。

　　围绕上述目标任务，重点抓好以下八方面工作：

　　

  （一）稳粮优经调结构，全力加快农业产业化提质

 

　　以农业供给侧结构性改革为引领，合理配置要素，优化产业结构，强化科技引领，夯实基础建设，促进农业增效、农民增收。

　　一要持续调整产业结构。围绕粮、菜、果、畜、药五大主导产业，做优果菜、做好药材、做强畜牧。继续实施设施蔬菜提质增效工程，打造瑞恒科技精品示范中心，扩建和改造王守、三泉两个现代农业示范园。抓住全市果品果业被列为省级战略的机遇，依托“万安仙”品牌，加强与阳煤新科集团合作，积极实施万安大棚油桃建设项目，使万安油桃真正走出国门，实现出口创汇。大力发展道地药材种植，积极推广林药间作，提高综合效益。加快同振东药业集团合作，采取“公司+合作社+农户”的模式，实施中药材深加工项目。以龙头企业带动规模养殖，实施牧原公司养殖基地三分场、四分场、有机肥加工厂、无害化处理中心等项目建设，促进高效循环发展。

　　二要不断强化科技支撑。以跻身首批“国家农产品质量安全示范县”为契机，坚持政府支持引导，市场示范推广，突出科技引领，不断提升农产品品质，促使中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网农产品质量走在全省乃至全国前列。要集示范引领、科技服务、展示推广等功能为一体，建设泉掌蔬菜、万安油桃、阳王药材、三泉小麦新品种新技术示范基地，带动全县农业产业提质升级。要不断提升农民专业技能，全年培训新型职业农民600人、农民工5000余人。同时，发挥“绛州绿”品牌的引领作用，大力创建全省著名商标，提升农产品附加值，争取到2020年新增3-5个省级农产品著名商标。

　　三要夯实农业发展基础。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强耕地保护，提升耕地质量，全面提高农业综合生产能力。投资1.25亿元，完成阳王1.1万亩高标准农田建设、汾河新绛段32千米堤防加高培厚工程，实施三泉、泉掌4.5万亩基本农田整理项目，启动古堆电灌站建设。加大农村改革力度，在全面完成土地确权颁证的基础上，扎实开展好农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。重点培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展适度规模经营，新认定示范家庭农场5家，发展农民专业合作社10家。进一步完善农产品市场体系，深入推进供销社综合改革，加快晋南农产品商贸物流园建设、西曲蔬菜批发市场升级改造等项目，增强市场集散功能，加快农产品流通步伐。

　　各位代表，中央1号文件吹响了农业供给侧结构性改革的号角，我们务必要抓住这一难得的历史机遇，发挥业已形成的产业优势，在新一轮结构调整中彰显新作为！

　　

    （二）整合资源助发展，全力加快新型工业化提速

 

　　工业经济是实现县域经济企稳回升的压舱石，是推进供给侧改革的主战场，必须集群发展扩园区，不遗余力上项目，千方百计保运行，力推新型工业稳步向前。

　　一要扩园区。按照全省“一县一个省级开发区”的工作部署，立足“整合、改制、扩区、调规”八字方针，创新机制，先行先试，整合现有煤化园、轻纺园等资源，建设新绛经济开发区，面积由4平方公里扩大到10平方公里。明晰新绛开发区的发展定位，调整完善土地利用总体规划，做好机构整合、规划布局、人员落实等基础性工作。实施总投资2.5亿元的南平原220千伏输变电工程、投资3800万元的煤化园污水处理厂等配套项目，为后续发展打好基础。要坚持有所为有所不为和市场导向原则，严格筛选项目入驻开发区，享受政策红利，集群联动发展。

　　二要上项目。一方面，立足现有传统产业，按照“淘汰低端、提升中端、发展高端”的原则，抢抓全省设立10亿元技改专项资金的契机，引导企业加快技改步伐。投资5.64亿元，重点实施高义钢铁碱性球团生产线、电力基础设施改造及农网升级、威顿水泥协同处置废弃物和协同处置生活垃圾等项目，推动高效循环发展。另一方面，立足培育壮大战略性新兴产业，优化发展布局，注重产业配套，强化要素保障。以发展精细煤化工为方向，依托循环经济产业链，引导企业建立利益联结机制，共同发展。投资2.38亿元，重点实施旭阳科技年产1000吨邻甲酸甲酯苯磺酰胺、华丰阳化工年产10万吨甲醛、恒润祥年回收再利用10万吨废矿物油废机油、霖勇化工年产300吨半胱胺盐等项目。以发展精密铸造、装备制造等高端装备产业为主导，投资1.1亿元，实施贵州南方物联机械零部件配套加工及配送、新禾新材料年产10万吨人造板工业面粉生产线等项目。同时，以积极创建全省“双创”基地示范县为目标，以鑫建管业和浩源电器两个中小微企业创业基地为载体，以乡镇现有的特色产业园为平台，鼓励和引导中小微企业入驻，再现中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网“七十二行样样强”的生动局面，努力形成“龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野”的产业生态。

　　三要保运行。当前，全县工业企业形势有所好转，但运行依然困难，抓好即期经济运行还丝毫不能放松。要认真落实国家“三去一降一补”供给侧改革系列政策措施，持续开展企业包联帮扶，坚持问题导向，细化帮扶举措，对“干部入企”和“项目大起底”中发现的问题认真梳理，限时办结，真正帮助企业解决运行中存在的问题，有效破解项目落地中遇到的要素制约，增强帮扶实效，保证企业正常运行。

　　各位代表，新绛的工业昔日创造过辉煌，曾是全市数一数二的财政上解大县，我们务必要重拾发展信心，焕发昂扬斗志，重铸新绛工业雄风！ 

　　

   （三）深度融合亮名片，全力推进文化旅游业提位

 

　　坚持用文化基因嫁接旅游发展，以旅游产业促进文化传承，实现文化与旅游深度融合。

　　一要做强龙头景区。充分挖掘古绛州历史文化底蕴，聘请国内一流团队，高起点编制全县旅游产业发展总体规划。全面推进绛州州府基础设施和中轴线二期工程建设，把绛州州府打造成新绛文化旅游的龙头景区。以龙头景区串联带动旅游景点，实施绛州文庙修缮及三官庙、白台寺塑像保护工程，倾力发展全域旅游，构建大文化、大娱乐、大生态，实现文化旅游产业“优雅转身”。

　　二要增强发展活力。着力破解体制机制障碍，加快旅游景区改制工作，推进重点景区管理权、经营权“两权分离”改革。积极引进有实力的战略合作者，加快推进旅游景区的专业化、公司化、市场化运营，提升名城文化旅游的核心竞争力。培育新型文化市场主体，大力扶持绛州澄泥砚等龙头企业发展，加快建设文化产业村，推动绛州鼓乐、云雕等非物质文化遗产产业化发展，为经济发展注入新活力。整合全县文化宣传资源，撰写统一规范的对外介绍，创作一批富有地方人文特色的精品剧目，讲好新绛故事，进一步提升绛州文化旅游的知名度和吸引力。

　　三要完善配套服务。主动顺应“旅游+”发展潮流，以游客需求为导向，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素和“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，加快交通、娱乐、购物、食宿等各个环节的配套建设，提升旅游综合接待能力，实现由“门票经济”向产业经济的转变。

　　各位代表，随着大众旅游时代的到来，赐予了新绛这座历史文化名城无限良机，我们务必要挖内涵、提品味，唤醒名城记忆，把新绛的故事越讲越好，让绛州的文化越传越远！

　　（四）搞活市场促繁荣，全力加快商贸物流业提档

　　依托现有产业基础，按照“布局合理、功能完善、统一开放、规范有序”的原则，着力构建现代商贸物流体系。

　　一要做强汾河湾。科学编制新绛县商业网点中长期发展规划。加快推进汾河湾区域性商贸物流中心建设，全面完成投资4.5亿元的汾河湾市场升级改造，启动实施投资5亿元的汾河湾国际仓储物流中心建设,推动全县商贸物流集约化、规模化发展。

　　二要拓宽新平台。积极融入“互联网+”、大数据、云计算快速发展的大潮中，加快传统商贸物流产业转型，鼓励支持电子商务发展，积极与大型电商公司开展合作，着力打造本土化特色电商品牌，提高销售额，扩大影响力。

　　三要建立大体系。充分挖掘中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网商贸物流潜力，积极融入中原城市群，抓重点，求突破，加快重点市场培育，扩大规模和辐射半径，加速产业集聚，形成以县城为中心辐射周边的商贸物流市场大体系。

　　（五）完善功能上档次，全力加快城镇化水平提升

　　按照“规建管并举、产城人融合、县乡村统筹”的思路，开发建设新城，改造保护老城，推动城乡统筹发展。

　　一要进一步完善城区基础设施。积极探索运用PPP模式，实施投资4.6亿元的汾河流域综合治理工程。加快棚户区改造步伐，实施投资1.8亿元的滨河东片区、钟楼片区棚户区改造。积极完善城市服务配套，实施投资500万元的劝学广场改造、城区停车场和4个城区公厕建设；完成投资2700万元的汾河湾及乡村燃气管网建设；探索新模式，建设朝殿路农贸市场和北环路综合市场。不断提升县域金融服务水平，投资1.45亿元启动金融城建设，补齐服务短板，打造功能完善的新型城市。

　　二要进一步改进城乡交通路网。围绕城乡一体化发展，加快城乡路网建设。启动侯禹高速新绛口改造和文庙北路建设，实施桥南路、顺城街西延等项目，实施4公里县道改造工程，实施三林镇汾河大桥重建工程，着力构建连接新城区和老城区、纵贯全域的大路网格局。

　　三要进一步加快“三位一体”建设。修订编制《新绛县城镇总体规划》，协同推进大县城、中心城镇、新农村“三位一体”建设。加快编制特色小城镇建设规划，实施泽掌镇基础设施建设工程，做好三泉镇扩权强镇相关工作，积极申报泉掌镇国家历史文化名镇项目。持续改善农村人居环境，深入开展乡村清洁工程，创建美丽宜居示范村。

　　（六）紧抓引擎重落地，全力加快项目开工建设

　　项目建设是经济发展的动力和引擎。我们必须牢牢抓住项目建设这一根本，卯着劲、盯着上、拧着干，确保每个项目都能落地、开工、见效。

　　一要狠抓重点工程。今年全县共实施104个项目，总投资54.4亿元，其中列入全县重点工程26项、37个项目，涉及现代农业、新型工业、文化旅游、商贸物流、民生事业、城镇化等方面。对这些项目，要按照一个项目一名责任领导、一个主责单位、一套工作班子、一本时限台账的“四个一”工作要求，全力推进，确保按期投产达效。

　　二要狠抓招商引资。依托产业基础和资源禀赋，强化系统化、定向化招商思维，组建招商引资局，创新招商模式，制定优惠政策，突出专业招商、以商招商、以企招商、以产业链招商，不断充实项目库、客商库、信息库、人才库。同时，要深入实施人才强县战略，对“双一流”高等院校专业人才开辟“绿色通道”，大力引进县域经济发展急需的各类适用人才。积极响应全省“晋商晋才回乡创业创新工程”，吸引新绛籍在外人士回乡创业，共谋发展。   

　　三要狠抓融资对接。针对中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网项目建设资金严重不足的短板，有效发挥投融资平台功能，合理运用债券融资，加快实施一批PPP项目，吸引社会资本参与项目建设。优化金融生态环境，搭建政企银三方沟通对接平台，切实发挥县级担保平台作用，稳妥开展“助保贷”等业务，有效破解企业融资难、融资贵的问题。

　　（七）标本兼治强监管，全力加快生态文明建设

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的生态理念，坚持生态优先、绿色发展，把呵护碧水蓝天作为使命担当。

　　一要打好蓝天保卫战。扎实推进“铁腕治污”行动，实施“控煤、治污、管车、降尘”等措施。督促焦化、钢铁等企业限期对标升级改造；深入实施“城中村”煤烟污染治理和清洁能源替代工作，大力开展城区燃煤锅炉整治，坚决取缔城区散煤燃烧；有序推进黄标车、老旧车淘汰及扬尘整治等工作。加大汾河流域和浍河流域环境整治力度，确保地表水和城市集中式饮用水水质达标。下决心解决环境污染问题，综合运用战略战术，令之以文，齐之以武，实行最严格的环保政策。对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追责；对环境质量恶化、应对不力的，必须严格问责。

　　二要守住节能保底线。严格落实节能减排政策措施，强化重点企业和重点领域节能管理，组织实施好重点节能工程。加强节能执法监察力度，有效控制产能过剩行业新上项目，加快淘汰落后产能。强化节水、节材和资源综合利用水平。提倡公共交通出行，推动交通节能；加大公共机构节能，发展清洁生产、绿色低碳技术和，提高应对气候变化的能力。

　　三要建设生态保护屏。围绕“绿色新绛”建设，以水清、山绿、气净为目标，重点抓好汾河生态修复工程，启动环城绿化工程，完成7000亩三北防护林、2000亩天然林保护、500亩双季槐经济林建设和4296亩新一轮退耕还林任务，实施好通道绿化和村庄绿化工程，努力实现生态效益和经济效益双赢。

　　各位代表，建设山青、水秀、天蓝、地绿的美好家园是我们的共同追求，我们务必要像爱护自己的眼睛一样保护生态环境，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”！

　　（八）情系民生谋福祉，全力加快社会事业发展

　　天下之重，民生最重。我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入，让改革发展成果中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网更公平惠及全县人民。

　　聚焦脱贫攻坚。要搞好帮扶，凝聚机关干部力量,进一步落实单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的精准帮扶联动机制,动态建好用好精准脱贫手册,密切关注贫困家庭变化情况,及时调整扶贫措施,实现本质脱贫。要用好政策，统筹运用好各项扶贫措施,精准落实到村到户到人，确保教育、医疗、文化、科技、就业、社会救助等公共服务和社会保障政策措施全面落实到位。要抓好产业，坚持市场导向，通过政策引导，宜农则农、宜工则工、宜畜则畜，变“输血”为“造血”，实现持续脱贫，力争到2018年底实现全县贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。

　　聚焦安全生产。牢固树立“隐患即是事故”的理念，持之以恒抓好安全生产，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。持续开展隐患大排查大整治，突出抓好危险化学品、道路交通、特种设备、建筑施工、人员密集场所等行业领域的安全监管和专项整治，对重点行业、重点领域、重点环节和重大危险源采取最严的管控措施，严格履行新建项目安评手续，坚决杜绝重特大事故，减少一般性事故，确保安全生产形势持续向好。加强应急管理和防灾减灾能力建设，有效防范和处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上”的安全。

　　聚焦五城同创。继续巩固现有成效，进一步引深创建工作，坚持在创建标准上不降低、推动力度上不减弱、工作责任上不变化，持续开展文明城市、卫生城市、生态园林城市、食品安全城市、优秀旅游城市“五城同创”活动。要乘势而上，坚持不懈，持之以恒，建立健全管用、可行、可操作的长效机制，实现由集中整治向常态化管理的转变。

　　聚焦社会治理。深入开展“平安新绛”建设，加大矛盾纠纷调处力度，完善和规范信访排查调节机制，落实好信访属地管理责任，把矛盾化解在基层和萌芽状态。开展“七五”普法工作，加快推进公共法律服务体系建设，提高全民法律意识。加强社会治安综合治理，加大“天眼工程”和110指挥中心平台建设力度，持续推行“一村一警”，严厉打击各种违法犯罪活动。始终保持严打高压态势，深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动，集中打击电信网络诈骗等新型犯罪，确保社会和谐稳定。

　　聚焦社会事业。优先发展教育事业，启动新城小学、新城幼儿园及两所农村公办幼儿园建设，加快青少年校外活动基地、农村教师周转房等教育配套建设，有序做好新绛二中迁建后续工程，强化教育改革，进一步叫响新绛教育品牌。更加重视全民健康事业，以县人民医院为试点，推进公立医院改革，力争取得实质性突破。加快县中医院建设步伐，实现整体搬迁并投入使用。启动妇幼保健院、孕妇月子中心、婴幼儿早教中心和红十字会儿童医院建设，不断优化各类医院布局。加快完善社会保障服务体系，整合新农合和城镇居民医保，持续扩大社会保险覆盖面。完成档案馆主体工程建设，启动文化馆、图书馆建设，完善公共文化服务设施。进一步拓展就业创业渠道，关心关爱弱势群体，不断加大困难群体帮扶力度，提升基本民生保障水平。

　　同时，要抓住民之基本，突出办好九件实事：

　　一是实施302名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；

　　二是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查;

　　三是对全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；

　　四是新建12个农村老年人日间照料中心；

　　五是实施600名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训；

　　六是免费送戏下乡100场；

　　七是用两年时间完成城镇所有小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程；

　　八是用两年时间完成农村乡镇垃圾中转站建设任务，今年建成5座；

　　九是实现免费法律咨询全覆盖，法律援助工作机构覆盖所有农村、社区及困难企业，做到应援尽援。

　　    各位代表，民生是最有温度的关怀，人民群众对美好生活的向往是我们矢志不渝的奋斗目标。我们务必要把基本民生的底线坚决兜牢，把温暖送到群众的心坎上，让人民群众在共建共享中感受到中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网的获得感和幸福感！

　　

   三、加强政府自身建设

 

　　面对复杂严峻的发展形势和经济持续低位运行的被动局面，我们既要勇于超越，又要脚踏实地，干字当头，努力建设主动作为、敢于担当的人民政府。

　　（一）干有方向，忠诚担当谋发展。围绕“三五”发展战略，把干事创业作为政治自觉和职责担当，主动适应新常态，翻篇归零再出发。牢牢扭住全面建成小康社会这一宏伟目标，紧紧抓住发展第一要务，把上级部署与新绛实际结合起来，大干、苦干、实干，落实、落细、落小。要坚持把政府工作置于人大的法律监督和政协的民主监督之下，不断加强与民主党派、工商联、无党派的联系，确保政府各项工作朝着既定目标有序推进。

　　（二）干有章法，履职尽责解难题。坚持问题导向，突出效能提高。积极破解难题，让基层更有信心干；尽力压缩会议，让基层更有时间干；真心关爱干部，让基层更有动力干。要进一步转变政府职能，处理好政府和市场的关系，有效激发企业活力。进一步深化“放管服”改革，坚决除繁苛之弊、施公平之策、开便利之门，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。要主动对标一流，勇于突破，善于借鉴，不断提升推动经济工作的能力、破解工作难题的能力、驾驭复杂局面的能力。

　　（三）干有成效，提升服务优环境。实行年初建账、年中查账、年底交账，推动重点工作项目化、清单化、责任化、目标化管理，把各项决策部署落实到事、具体到人、限定到时间节点。认真执行“13710”工作制度，强化绩效考核。严格执行《激励干部担当作为干事创业办法》和《支持干部改革创新合理容错办法》，给干事者鼓劲，为担当者撑腰；严格年度目标责任考核，对工作成效显著的单位要予以表彰，对工作落实不力、完成绩效差的要严肃问责。通过不断完善机制，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，以察促行、以责问效。

　　（四）干有底线，清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，努力巩固不想腐的氛围，完善不能腐的制度，构筑不敢腐的堤坝。牢固树立“过紧日子”的思想，强化预算管理，提高预算精准度，进一步压缩“三公”经费，集中财力办大事，将有限的财力向发展经济、改善民生倾斜。强化审计监督和行政监察，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要、数据造假等突出问题，坚持不懈抓好廉政教育和廉政文化建设，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。政府各级干部特别是领导干部，要带头用清正廉洁的作风和朴素良好的家风，营造风清气正的政务环境，引领社会风气持续向好。

　　各位代表，新形势赋予新使命，新使命体现新担当。我们坚信，任何困难和挑战都阻挡不了新绛人民创造幸福生活、迈向美好明天的坚定步伐。让我们在县委的坚强领导下，提振精气神，汇聚正能量，撸起袖子干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！