信息索引号	YC04100-0505-2012-0002	发布时间	2012-06-13
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——2010年3月31日在新绛县第十四届人民代表大会第四次会议上

县人民政府代县长田艺彬

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席同志提出意见。

一、2009年政府工作回顾

2009年是中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网近年来经济发展最为困难的一年，也是经受严峻考验的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，面对金融危机的持续影响，面对自然灾害的严重威胁，面对保增长、保民生、保稳定的繁重任务，全县上下深入贯彻落实科学发展观，大力调整产业结构，加快转变发展方式，克难攻坚，顽强拼搏，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。

2009年，全县生产总值完成39.9亿元，同比增长10.3%；规模以上工业增加值完成10.9亿元，同比增长50.2%;全社会固定资产投资完成27.9亿元，同比增长48.1%；社会消费品零售总额达到18亿元，同比增长24.2%；财政总收入完成2.79亿元，同比下降8.2%，占市政府下达调整任务的103%；城镇居民人均可支配收入达到11451元，同比增长12.6%；农民人均纯收入达到4588元，同比增长13.8%。

一年来，我们主要做了七方面工作。

（一）积极争取上项目，招商引资实现新突破

招商引资到位资金10.2亿元，超额完成市里下达的8亿元任务。全年向上争取项目资金达到4.6亿元，创历史新高。引进了澳商投资8.5亿元的中信焦化120万吨干熄焦项目，启动了江苏雨润集团投资4亿元的年屠宰加工200万头生猪生产线项目，敲定了总投资3.5亿元的丰喜华瑞二期工程。完成了运利物流货运专用线、丰喜华瑞造气系统改造等49个重点项目建设，为经济社会发展注入了新的活力，积蓄了较强的后劲。

（二）全力以赴保增长，工业经济取得新成效

面对金融危机的严重冲击，采取“抱团过冬”、银企合作、缓缴税费等措施，帮助企业渡难关、谋发展。先后为高义煤化、威顿水泥、丰喜华瑞等企业协调贷款5亿元，推介5个项目参加全省担保体系推介会。祥益工贸和宇丰冶炼投产达效，高义冶炼1号高炉投产运营，为财政增收开辟了新税源。同时大力发展农副产品加工、机械制造、水泥建材等产业，使中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网骨干企业的市场竞争力进一步增强。2009年，中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网规模以上工业增加值突破10亿元大关，增速名列全市第一。

(三)千方百计促增收，农村经济呈现新亮点

加快农村土地承包经营权流转，土地流转经验在全市推广。全县土地流转面积达到10.8万亩，各类农民专业合作社发展到158个，新发展日光温室大棚4000余座，生猪年出栏18.6万头。建成了绛州绿•瑞克斯旺新品种示范中心，全县推广优质种苗360万株。“绛州绿”蔬菜打进香港百利高、太原美特好、晋祠国宾馆等高端市场，精品菜配送迈出了重要一步。农业基础进一步得到夯实，完成了万安1.1万亩中低产田改造和横桥万亩土地整理开发项目，实施了禹门口黄河提水新绛段工程一期项目。林业工作扎实推进，被省政府评为造林绿化先进县。

(四)科学规划搭框架，城市建设形成新格局

严格按照“保护管理好历史文化名城，开发建设生态文明新城”的工作思路，进一步修订完善《新绛县北部新区控制性详细规划》和《新绛县新城核心区修建性详细规划》。新城区建设全面铺开，全年投入建设资金1.2亿元，完成了绛州大道、市府大道、府西街等骨架道路建设。人民医院、新绛中学等首批入驻单位和一批商业项目开始入驻新城。名城保护开发有序推进，绛守居园池入选第三批“国家重点公园”，“三楼”景区、文庙景区等旅游景点规划、拆迁和建设工作正在进行。垃圾无害化处理填埋场如期建成，污水管网和天然气管网配套工程日臻完善，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降14.8%和16.1%。针对城乡环境“脏、乱、差”问题，大力开展了全县城乡环境卫生大整治活动，积极建立城乡环境卫生管理长效机制,城乡环境面貌不断改观。

(五)深挖内涵树品牌，文化旅游得到新发展

依托历史文化名城资源，加快文化产业开发，初步形成了文化旅游、文化演艺、旅游商品制造等具有新绛特色的文化产业板块。实施绛州鼓乐艺术提升工程，按照建基地、改机制、强队伍、出精品的思路，建成了绛州鼓乐艺术中心，并聘请张继刚团队核心成员担任编导，投资1000万元筹拍精品民族鼓乐剧《杨门女将》。积极发展文化旅游商品制造，文房四宝、云雕、仿古漆器等产业进一步发展壮大。

(六)以人为本保民生，社会事业迈上新台阶

高考万人达线率连续5年名列全市榜首。投资1470万元，完成了12所寄宿制学校建设，解决了56个行政村、6200余名学生上学，3000余名学生寄宿的问题。投资1200余万元，对全县54所农村中小学生活用房进行了全面改造。新农合参保率达到95%，全年共为12.5万人次补偿医疗费用1993万元。城镇居民基本医疗保险正式启动，参保人数达到1.26万人。企业养老保险、机关事业养老保险、农村养老保险等六项保险参保人数达到22.5万人，各项社会保险金按时足额发放。城乡低保实现应保尽保，全年发放低保金1294万元。实施农村饮水安全工程，解决了38个村、3.7万人长期饮用高氟水的问题。特别是经过积极争取，中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网被列入全省新型农村养老保险试点县，共有17万适龄农民第一时间享受到了这一惠民政策，全县60岁以上的农民都能像城镇职工一样按月领到“退休金”，全年发放保险金700余万元。

全面加强应急管理，更加重视安全生产，认真开展安全生产专项整治，全县安全生产形势持续稳定良好。深入开展农产品质量安全、食品安全等专项检查，计生、统计、供销、审计、金融、科技、粮食、物价、气象、地震、档案、县志、老龄、残联、民族宗教等各项工作都取得了新成绩，一批群众关心的问题得到有效解决，广大人民群众的切身利益、合法权益得到维护。

（七）同心同德促和谐，法治建设开创新局面

认真执行县人大及其常委会的各项决议，及时向县政协通报工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。及时向县人大及其常委会报告工作，不断加强同人民政协、民主党派、无党派人士和人民团体联系，广泛听取社会各方面的意见和建议。全年共办理人大代表建议54件、政协委员提案91件，办复率达到 100%，满意或基本满意率达到97%以上。切实加强法治建设，建立健全治安防范网络，强化治安巡逻力量，严厉打击各类违法犯罪活动，增强了人民群众的安全感。密切关注社情民意，畅通信访渠道，积极督办和解决各类信访问题，政府系统党风廉政建设、社会治安综合治理工作不断加强，促进了社会稳定。全县上下形成了党政团结，干群团结，政通人和，人心思进的良好局面。

各位代表，回顾一年来的工作，我们有以下三点体会和认识：

一是必须坚持创新，锐意改革。解决经济和社会发展中遇到的难题，创新是唯一出路，改革是不二选择。我们必须在政策的字里行间寻对策，在实际的操作中找办法，在发展的矛盾困境中求出路，突破固有思维，打破传统观念，以全新的理念谋划工作，以超常的举措推进工作，以量化的标准落实工作。

二是必须抢抓机遇，加快发展。认真研究、充分领会国家、省、市在加快发展中制定的政策和思路至关重要，特别是在金融危机尚未结束的形势下，更具有现实意义。我们必须在困难和逆境中寻找机遇，在形势变化中把握机遇，在政策调整中抢抓机遇，争分夺秒、先人一拍、快人一步争项目、争资金，借上级扶持扩大中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网投资建设规模，拉动经济增长和社会发展。

三是必须锲而不舍，狠抓落实。狠抓落实是各项决策能够见到成效的根本保证，锲而不舍则是狠抓落实的必备要素，也是我们大力弘扬和学习的“右玉精神”实质之一。坚持把既定的各项工作目标任务放在心上、拿在手上，碰到困难不退缩，遇到矛盾不回避，定一件、干一件、成一件，切实把实事办实，好事干好。

各位代表，回顾总结过去的一年,面对异常复杂的局面，我们科学应对，趋利避害，破浪前行，使中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网经济社会保持了强劲的发展态势。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些变化和成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级各部门和广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、基层干部和企业厂长经理，向为全县经济建设和社会发展献策献力的老领导、老干部、各级各部门和社会各界人士，向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的主要矛盾和问题：转变发展方式的压力很大，三产比例仍不合理，依然存在农业基础薄弱、工业经济总量不大、商贸流通不活等问题；财力相对薄弱，对转移支付的依赖性较强，收支矛盾依然是制约经济社会发展的主要“瓶颈”；基础设施建设滞后，与广大人民群众的需求还有不少差距，等等。县政府不回避现实矛盾，不惧怕暂时困难。政府全体工作人员将切实增强忧患意识、发展意识、创新意识，坚决以更加负责的精神、更加务实的作风、更加具体的行动向全县人民交一份满意的答卷！

二、2010年政府工作主要任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划好“十二五”规划、为今后发展奠定基础的重要一年，做好今年的工作至关重要。

今年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“促转变、保增长、惠民生”的目标，牢牢扭住“千方百计加快经济发展方式转变，千方百计提高城乡居民收入，千方百计改善城乡人居环境”工作主线，以项目建设为载体，以改善民生为目的，突出现代农业、新型工业、名城建设、民生事业，重点实施22项富民强县工程，在农业提质升级、工业提速增效、名城提位扬名、三产提档搞活上求突破，奋力实现“十一五”目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。

根据这个总体要求，确定2010年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%；财政总收入增长21%，力争增长26%，奋斗目标增长39%；一般预算收入增长18%，力争增长25%，奋斗目标增长36%；全社会固定资产投资增长14%，奋斗目标增长18%；社会消费品零售总额增长19%；规模以上工业增加值增长43%，奋斗目标增长65%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长12%；外贸进出口总额增长46%。确保完成以下约束性指标，万元生产总值综合能耗下降8.2%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2%和3%；城镇新增就业岗位2800个，城镇登记失业率控制在3%以内。

围绕上述目标，今年要突出抓好以下七方面的工作：

（一）着力强化项目带动，不断增强发展后劲

优化项目结构。始终做到“四个突出”：即突出工业生产性项目、突出产业化龙头项目、突出现有企业的扩张发展项目、突出重点基础设施类项目。通过积极争取上级投资扶持，强化金融信贷支持，激活民间投资，吸纳社会资金参与，保证项目建设资金需求。

搞好项目运作。做到“三个一批”：即投产一批，中信焦化120万吨干熄焦、禹门口东扩、高义冶炼2号高炉和2×120吨转炉及轧材一期等在建项目，要确保如期投产达效；建设一批，丰喜华瑞二期工程、新器数控三轴以上联动数控机床、大西铁路客运专线（新绛段）、侯西铁路扩能改造等项目，要加快建设步伐，力争早日投产运营；谋划一批，结合上级投资重点和中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网产业特点，调整、充实和完善项目库，“绛州绿”蔬菜循环经济项目、煤化园区循环经济项目、泽掌变电站增容及双电源项目、绛州文化园等项目要积极论证，为尽早开工建设打好基础。

完善项目机制。健全重点项目领导负责制，对重大项目继续实行包联制，从项目准备、包装策划、资金筹措到建设管理进行全程协调服务。政府各部门按照职责分工，为项目建设开辟“绿色通道”，实行“一条龙服务”。要加强监督检查，继续实行项目建设旬报、季度排队、半年观摩、年终考评的工作机制，重奖先进，鞭策后进。

加大招商引资力度。进一步完善招商引资优惠政策和奖惩机制，千方百计调动全县招商引资的积极性，不断创新招商思路，拓展招商领域，提高招商质量，在更大范围、更广领域、更高层次开展招商引资。要创新方式，积极开展专业招商、亲情招商、对口招商、以商招商，全年招商引资到位资金达到8亿元以上。重点围绕主导产业培育、清洁能源开发、基础设施建设等领域，做好项目包装，并成立专业招商小分队，积极参加各种专业招商推介会，有针对性的开展招商。鼓励和支持企业围绕产业链条主动招商，积极与行业龙头企业开展合作交流，加快产业升级。

同时，今年我们要紧紧抓住国家继续扩大内需、促进经济增长的政策和机遇，把向上级争取项目和资金作为全年工作的一个重头戏。加大跑部委、进厅局的工作力度，尽最大努力积极争取上级的支持，力争在去年争取4.6亿元的基础上实现更大突破。要把这项工作作为考核各级各部门、各乡镇一把手的主要指标，考核结果要与单位评先、评优等工作挂钩。

（二）着力壮大工业经济，加快工业强县步伐

加快新型工业建设。围绕焦炭、冶金、水泥、纺织、化工、食品加工、机械制造等全县七大主导产业，结合国家产业政策，积极淘汰落后产能，改造提升传统产业，扶持培育新兴战略性产业，努力打造新型工业强县。今年重点完成六大项目建设：即投资5亿元，完成高义冶炼2号高炉和2×120吨转炉及轧材一期项目建设；投资8.5亿元，完成中信焦化120万吨干熄焦项目建设；投资3.5亿元，完成丰喜华瑞二期工程建设；投资1.5亿元，完成威顿水泥三期项目建设；投资9990万元，完成德鑫化工年产1000吨氨基萘磺酸项目建设；投资3800万元，完成亿家康年产75万块非油炸方便面生产线建设。除此之外，合计投资1.3亿元，完成阳煤丰喜新绛分公司造气系统改造、晋渊选煤120万吨洗煤生产线、普森化工年加工1万吨重苯等一批项目建设。要成立机械制造等传统产业协会，加强同行业之间的交流与合作，通过转变机制，推进传统产业快速做大做强。与此同时，还要积极引导高义煤化、威顿水泥等优势企业实施资本运营，拓展融资渠道，加快上市步伐，做好前期准备工作，力争早日上市，促进企业实现扩张发展。

大搞全民创业。每个乡镇依托区域特点和产业特色，因地制宜创建农民创业园，一次性高标准科学规划，高质量分步骤实施，高层次规范化管理，推动全民搞创业。县政府即将出台《{推动全民创业加快中小企业发展的实施意见》，县财政将设立中小企业创业基金，每年预算列支一定的经费，奖励扶持农民创业园建设。对入驻农民创业园的新建企业，在税费征收等方面予以政策优惠。今年，要将农民创业园建设列入对乡镇考核的一项重要内容，严格奖惩，努力使农民创业园成为带动县域经济又好又快发展的又一强大引擎。

大力推进节能减排。积极推广先进适用节能新产品、新技术、新工艺，倡导低碳生产，发展生态经济、环保经济、绿色经济，注重培养全社会节能意识，切实改变“两高一资”的粗放增长方式。重点实施华邦袜业3000万双电脑织袜、城市太阳能照明和住宅小区地热取暖供暖等一批节能项目，确保万元GDP综合能耗下降8.2%。深入实施蓝天碧水工程，完成城区天然气管网和污水管网铺设工程，确保城市垃圾处理场投入运营，处理率达到75%。搞好汾河流域和浍河流域环境治理，保证企业达标排放，确保全年二氧化硫和化学需氧量排放分别削减2%和3%。

（三）着力发展现代农业，持续促进农民增收

进一步加快现代农业示范区建设。按照省、市现代农业示范区建设要求，今年重点在泽掌、三泉等乡镇完成1万亩粮食高产核心示范区建设，在丁村、孝陵完成1万亩优质蔬菜核心示范区建设。完善绛州绿•瑞克斯旺新品种示范园功能，加快新品种引进和新技术推广，提高优良品种覆盖率，继续完善和实施优种补贴机制，全年推广800万株优质种子种苗，提升蔬菜品质。要做好示范推广，每个乡镇发展一处300—500亩的精品农业示范基地。同时巩固发展好粮食、药材等其它产业。

进一步壮大规模养殖。依托江苏雨润集团年屠宰加工200万头生猪生产线项目，完成规模养殖核心示范区建设，高度重视防疫体系建设，新发展10个年出栏千头以上的规模养猪场，1—2个年出栏5000头以上的规模养猪场，新建一个万头以上良种仔猪繁育基地，使全县生猪出栏达到30万头以上。

进一步做好产业开发。抓好以蔬菜为主的设施农业建设提质工程，瞄准农产品高端市场，做好农业精品项目的包装和推介，扩大绛州绿品牌知名度。完善绛州绿集团管理机制，强化市场运作，规范产地市场管理，抓好西曲、刘建等市场的配套完善。发挥龙头骨干企业的带动作用，重点扶持亿家康面业、冠臻淀粉等企业做大做强。壮大农民经纪人队伍，培养一批专门跑市场、搞营销的人才，加快农产品流通，开辟新的蔬菜直销点，提升农产品价格。规范农民专业合作社发展，提高农民进入市场的组织化程度，力争两年内实现全县220个村全覆盖。

进一步夯实农业发展基础。严格落实粮食直补、养殖扶持补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，有效调动农民生产积极性。大力实施农业基础设施建设，改善农业生产条件。重点建设黄河提水禹门口新绛段东扩工程，完成古交1万亩中低产田改造和泽掌镇1万亩土地整理项目，增强耕地综合生产能力。切实加强对农村土地承包经营权流转的组织、引导、协调和服务，重点围绕设施蔬菜、规模养殖等方面发展适度规模经营，进一步完善农村土地承包经营权流转风险保障机制，稳步推进全县农村经营制度改革，为农村经济发展增添活力。同时，加强土地监管，积极向上争取用地指标，确保重点项目建设用地；严厉查处各种违法占地行为，坚守中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网51.68万亩的“耕地红线”。

进一步推进农村环境卫生整治。坚持把农村环境卫生整治作为新农村建设的一项重要内容。完成2010年新农村建设重点推进村 “四化四改”和“五个一”工程。大力实施植树造林，完善全县通道绿化，完成横桥、阳王丘陵地区1万亩干果经济林建设。每个乡镇实施一项重点造林工程，完成2个以上高标准园林村建设，实施围村造林，做到环村有带、街巷有绿、路旁有树、村中有园，进一步改善农村生产生活环境。

（四）着力推进城乡建设，精心打造宜居城市

严格规划搞建设。按照“保护管理好历史文化名城，开发建设生态文明新城”的工作思路，坚持“管理一个法，规划一张图，建设一盘棋，审批一支笔”的原则，高起点规划、高质量建设、高效益经营、高水平管理，积极推进名城保护和新城开发建设，努力把历史文化名城建成“水在城中、城在绿中、人在画中”的文化旅游名城。

高质量建设新城。加快新城区基础设施建设，继续抓好土地征用和道路硬化、绿化、亮化工程。投资1亿元，做好新城区凤凰岭生态森林公园建设，实施龙兴北路、荀子路、峨嵋路、梁公路共计7公里的景观道路建设及冰凌沟大桥等6座桥梁建设工程，完善城市综合配套功能，构建城市基本框架。加快新城区单位入驻和商业开发项目建设，启动县委、县政府机关、新绛中学搬迁，力争完成人民医院、环保监测中心等首批入驻单位主体建设工程。加大新城招商引资力度，吸引大型城市运营商入驻新城区，创优发展环境，加快推进新城建设。

高标准保护老城。从名城的实际出发，坚持“保护与开发”的双重手段，认真抓好“五小一大”工程，即：“小广场、小景点、小公园、小巷道、小街区”治理改造和城市大环境整治。加快实施贡院巷、常家胡同、三楼大堂景区等重要历史文化街区治理改造。严格按照新绛历史文化名城五大历史片区的修建性详细规划，实施滨河景区、天主教堂景区以及绛守居园池的治理改造和修复保护工程，通过对历史遗产的抢救、保护、修复和环境治理，彻底改变城市脏、乱、差的现象。

　　完善城市功能。加快城市基础设施建设，完成学府城体育场馆建设，改造城区农贸市场，积极稳妥地推进老城区和城中村搬迁改造工程。强化城市综合执法，推进管理升级，深入开展创建卫生城市、文明城市活动，进一步增强市民参与城市管理的意识，实现城市管理规范化、制度化、法制化。同时抓好小城镇规划建设，按照《新绛县村镇体系规划》和《新绛县新农村体系规划》的要求，分批次、保质量、高起点地加快村镇规划。鼓励支持有条件的乡镇完善道路、电力、通讯、水利条件，提高城镇综合承载能力，引导农民有序向城镇转移。继续实施县乡道路升级改造工程，完成新三线（三泉路口——南社村）4.5公里道路改造和8公里蔬菜通道建设，切实改善城乡生产生活环境，提升城镇化水平。

（五）着力搞活第三产业，优化产业发展格局

深挖历史文化名城内涵，做优做强文化旅游业。实施绛州文化园建设工程，逐步推进文化产业园、演艺园、绛帖园、传统文化教育园、休闲娱乐园、新绛博物馆等六大产业板块建设，重点完成绛州鼓乐剧《杨门女将》编排，并推向市场巡演。引导木版年画、文房四宝、云雕漆器等传统工艺的加工制作，尽快把资源优势转变为产业优势和经济优势，努力建设文化旅游名城。

大力发展现代物流业，倾力打造竞争力强的商贸物流新基地。依托区位优势，结合产业特点，充分发挥运利物流货运专用线优势和海泉五交化商贸城的辐射带动作用，打造商贸物流重镇。鼓励企业组建物流公司，培育新的经济增长点。实施汾河湾市场改造提升工程，完成绛州商贸城改造，提升资源聚散能力，以商贸市场带动现代物流蓬勃发展。继续加强区域合作，加快对外开放、优势互补，努力形成大商贸、大市场、大物流的新格局。

提升发展服务业，全面推进服务业提档升级。坚持把发展服务业作为促进产业结构优化升级的突破口来抓，制定实施金融税收等一系列优惠扶持政策，多渠道吸引资金兴办服务业经营实体。切实加快星级宾馆建设，进一步提升服务业接待能力和水平。完善全县市场规划，积极推进“万村千乡”、“新农村现代流通网络”和“放心粮油工程”建设，高标准完成“万村千乡”日用工业品配送中心和10个网点建设，使农村连锁店突破100家，新建26个市级放心粮油店，方便群众生产生活。

（六）着力改善民生条件，提高和谐发展水平

健全社会保障体系。落实就业和再就业政策，鼓励自主创业，多渠道增加就业岗位。完善社会保障体系，巩固新型农村合作医疗制度，城镇居民基本医疗保险参保率达到80%以上，新型农村养老保险参保率达到90%以上。高度重视社会福利事业，完成综合福利中心二期工程和三泉敬老院扩建工程。积极探索失地农民社会保险制度，解决好失地农民生产生活困难问题。

加快社会事业发展。实施科教兴县战略，切实提高科技对经济增长的贡献率。进一步完善义务教育经费保障机制，全面完成中小学危房改造工程，并新建8所农村寄宿制学校，继续对农村寄宿制学校经济困难的学生实行生活补助。进一步加大医疗卫生投入，加快县乡两级医疗队伍人才的引进步伐，加大医疗设备更新引进力度，全面提升各级医疗机构的服务水平，方便人民群众就医。善始善终抓好“六个全覆盖”工程，确保今年完成村通（油）水泥路、村级卫生室、村通广播电视、中小学校舍安全、饮水安全、村级组织活动场所全覆盖。全面提升基层计划生育服务水平，保证人口自然增长率控制在6‰以内，提高出生人口质量。与此同时，积极做好物价、地震、老龄、残联、档案、宗教、统计、县志等各项工作。

（七）着力加强法治建设，全面构建平安新绛

推进“平安新绛”创建工作。认真做好信访工作，做到重心下移，努力把矛盾纠纷化解在基层，把和谐稳定落实在基层。完善村规民约，规范村民行为，进一步增强自我管理、自我约束意识。注重基层调解，建立健全县乡村三级调解网络，切实抓好人民调解、司法调解和行政调解，确保村村都有专职司法调解员和民间调解员。加大法律知识普及培训力度，定期举行普法教育宣传和推广，让广大人民群众学法、懂法、守法，通过法律渠道解决问题、化解纠纷。坚持防控并举，突出解决问题和惩治违法两手抓，按照信访条例和有关法律法规，严厉打击无理缠访、“职业上访”等行为。同时，完善社会治安打、防、控体系，有效整治群众关注的治安突出问题，增强人民群众的安全感，努力营造和谐稳定的社会环境。

认真做好安全生产工作。加大源头管理，强化对危化企业、人员密集场所、道路交通、非煤矿山等重点行业和领域的安全监管，切实抓好高危行业安全生产行政许可工作。强化隐患治理，深入推进安全生产专项整治。严格责任落实，各分管领导对所分管工作安全生产负总责，各职能部门对主管工作安全生产负全责。强化安全生产政府监管主体责任，建立健全各级各部门领导班子成员“一岗双责”责任制，明确抓安全、管安全、保安全的职责和任务；全面落实企业安全生产主体责任，引导企业建立健全各项制度，改善安全生产条件，确保全县安全生产形势持续稳定良好。

编制好“十二五”规划是今年政府工作的一项重要任务，我们将高度重视，周密部署，精心组织，深入调查研究，广泛征求意见，充分集中民智，努力提高规划的前瞻性、科学性和指导性。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，今年全县经济社会发展的目标任务已经明确，能不能完成各项工作部署，是对县政府行政能力的现实考验。我们一定要加强政府自身建设，为实现新绛又好又快发展提供坚强保证，绝不辜负全县人民的期待。

　　(一)建设学习型政府。艰巨繁重的发展任务，对政府全体组成人员提出了新的要求。我们必须牢固树立终身学习的理念,把加强理论修养、增强综合素质、提升工作能力作为适应新形势，应对新挑战，完成新任务的根本举措。全体政府组成人员要以时不我待的紧迫感，义不容辞的责任感，适逢其时的使命感，努力学习宏观经济知识，学习先进地区经验，学习抓落实的机制和举措。切实提高驾驭全局、谋划工作、筹划项目的能力，提高管理社会、促进和谐、化解矛盾的能力。要用超前的思维、全新的理念、高效的方法拓展发展空间，谋求发展成效。

　　(二)建设亲民型政府。群众利益无小事，百姓生计大于天。33万新绛人民养育着我们，我们必须要千方百计为人民谋福祉，发展上问计于民，生活上造福于民，权益上维护人民，真正把实现好、维护好、发展好全县人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。要始终把群众呼声作为第一信号，真诚听取群众意见，真心关注群众疾苦，时刻把群众的安危冷暖挂在心头。要把群众需求作为第一选择，满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事，不断满足人民群众追求幸福美好生活的新期盼。要把群众满意作为第一标准，想问题、办事情、作决策，都要考虑群众答应不答应、满意不满意，更好地维护群众利益，真正做到人民政府为人民。 

   (三)建设创业型政府。新绛发展的现状要求我们必须艰苦创业，负重赶超，务实干事。要在全体政府工作人员中树立事业为先、事业为本、事业为荣的价值观和荣辱观，坚持从实际出发，着力寻求上级精神与县情结合的最佳切入点，把思想集中在“谋大事”上，把本领体现在“干难事”上，把目标锁定在“办成事”上。大兴真抓实干之风，恪守勤政为民之责，以推动发展论英雄，凭对新绛贡献受尊重。通过每个政府工作人员的身体力行，让人民群众切身感受到每一个阶段实实在在的变化，分享到发展给他们带来的实实在在的成果。

　　(四)建设法制型政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于运用法律手段处理各种矛盾和问题。加强政府法制工作，规范执法行为，严格行政问责，严厉查处行政不作为、行政乱作为等失职、渎职行为。加快推进政务公开，进一步清理规范行政审批事项，规范部门办事流程。完善决策机制，健全重大问题立项调研、专家咨询、集体讨论、科学评估等制度。深化公共权力公开透明运行，推进政府信息公开，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受县政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，努力使政府各项工作顺民心、合民意，经得起实践和历史的检验。 

(五)建设诚信型政府。政府工作的各项部署，都是对全县人民做出的庄严承诺，如何做到有诺必践，践必有果，取信于民。这就要求我们必须紧紧围绕县委的战略决策，按照县人大的各项决议，积极采纳县政协的意见和建议，扑下身子，苦干实干，全力以赴抓好落实。要把政府任期内的各项工作目标分解到政府班子成员的头上，分解到各个部门负责人的头上，分解到季度、月度，以阶段目标保年度目标，以年度目标保任期目标，以任期目标保长远目标，确保各项工作不断取得阶段性成效，努力在政府各部门中营造争发展，谋发展，比、学、赶、超促发展的生动局面，用转型发展、安全发展、和谐发展的成果向全县人民交出合格的答卷！用实际行动践诺于民、取信于民。

各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全县人民的共同期盼，是我们肩负的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下，万众一心，振奋精神，开拓进取，不懈努力，为实现新绛经济社会大发展、快发展、科学发展做出新的更大的贡献!