2011年是“十二五”规划的开局之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在各村和乡直各单位的大力支持下，我们横桥乡党委、政府坚持科学发展观，以创先争优活动为契机，以推进横桥转型发展、跨越发展为目标，以建设社会主义新农村为中心,以兴办实事好事为重点，以增加农民收入为目的，带领广大干群团结拼搏，干事创业，较好地完成了各项工作任务。有力促进了全乡经济和社会事业稳步发展。全年农业总产值完成20055万元，同比增长10%；人均纯收入达到5341元，同比增长600元；粮食产量达11739吨，同比增长12%；完成工业总产值9300万元；规模以上固定资产投资完成7200万元，同比增长10%。在今年的全县经济工作会上，我们横桥乡被县委县政府评为“二00一一年度乡镇综合评比先进乡镇”，此项荣誉在横桥发展史上前所未有的，是县委县政府对我们横桥工作的充分肯定最高评价。

一年来的工作成效，主要体现在以下几个方面：

（一）产业结构调整加快，农民收入持续增加

一是大力发展蔬菜产业。一是建设了以刘家庄、符村为主的300亩韭菜日光温室大棚。二是建设了谭家庄子千亩韭菜日光温室大棚。在前年发展600亩的基础上，进一步发动群众，在空闲地块扩大规模，今年新发展200 亩；三是符村300亩设施清水莲菜基地。依托符村优质水资源优势，通过外出参观学习，反复开会研究论证，投资300万元，完成了首期150亩清水莲菜基地建设，并实现了路、井、电、管灌四配套，9月份清水莲菜开始上市，亩产6000余斤，亩收入2万元，不仅取得了较好的经济效益，而且“符村清莲”也成了横桥的又一张独具特色的名片。二是强力推进干果经济林建设工程。发展了以刘家庄、宋村、中村南等旱垣一带3000亩的核桃种植基地。全乡建成了支社和刘家庄两个高标准干果经济林基地。目前全乡栽植核桃面积已达1.8万亩，核桃经济林已成为我乡继蔬菜之后的第二大主导产业，为峨眉岭旱垣地区农民稳定持续增收打下了坚实的基础；三是壮大了全乡的养殖产业。积极推进规模化养殖场建设，在巩固过去建成养殖基地的基础上，我们进一步整合资源，突出规模养殖，投资100余万元，扩大发展中村北、翟家庄两个千头养殖小区。其中，中村北养殖小区规划占地30亩，年出栏优质生猪3000头；翟家庄养殖小区规划占地20亩，建成年出栏优质生猪3000头；新建东升庄刘文锁、文侯许合成等5户百头养猪场。2011年全乡猪存栏20000余头，羊10000余头，鸡70000余只。 四是突出中药材产业品质保护和规模扩张。发展了以宋温庄、刘家庄、行云庄为中心的中药材基地5000余亩，主要品种包括远志、地黄、柴胡等。五是加快民营企业基地和农民创业园建设。高义冶炼二号转炉项目是中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网二十四项强县富民工程之一也是园区内的重要项目之一，目前已经基本完成了征地工作。六是突出特色发展“一村一品”。紧紧围绕蔬菜、养殖、中药材等产业，把发展“一村一品”作为推进现代农业、促进新农村建设的主要抓手，制定了发展规划，启动实施样板村3个，示范村7个，重点村10个，推进村20个。全乡蔬菜面积达3.5万亩，中药材面积发展到1.5万亩，核桃1.8万亩，符村清水莲菜、刘家庄农产品加工、郭家庄尼克服、中村南的土布制品等特色产品，都颇有一定知名度。在今年全县举办的“一村一品”展示交流会上，我乡精心设计、严密组织，得到了县委、县政府的充分认可，荣获“最佳组织奖”和“最佳创意奖”。

(二）集中财力加大投入，基础设施建设变化明显

一是道路建设及街巷硬化工程。结合农村街巷硬化全覆盖，我们按照“倾全力，全覆盖，做表率”的总体目标，把改善道路状况这一基础设施作为推动全乡经济建设的重要抓手来抓，今年需硬化街道50.902公里，乡道29.35公里。截至目前，重点改造乡道10余公里，包括符村至文侯、支社至卧龙庄、台上出村路、南马村至谭家庄子等路段，重点铺开了刘家庄、刘雅、南庄、郭家庄、东尉、宋温庄、南马村等37个村的街巷硬化。同时加大对穿村路段改造整治工程，共投资30余万元完成县乡道路的养护和重点穿村路段的整治，建立了道路养护长效机制，包段到人，定责到人，彻底杜绝了道路两边乱堆乱放和乱搭乱建；二是农田水利建设工程和人畜饮水工程。完成了1.6公里西柳泉——孙家院段的浍河大坝整治；投资70余万元，完成了西柳泉浍河大桥建设工程；投资30余万元，完成了西柳泉——谭家庄子大坝的拓宽加高工程；投资300余万元，完成了西柳泉、东尉、西横桥、横桥堡、向阳沟5个村的人畜饮水安全工程。三是植树造林及园林村建设。投资20余万元，乡道绿化30公里，栽植各种树木3.5万余株，栽植小片林500亩，同时加强管护，确保每一条路、每一片林都由专人负责管理；高标准完成了刘家庄、刘雅两个新农村建设推进村的园林村建设任务。四是强力推进环境卫生整治工作。采取分片、包村层层落实责任分解任务的办法，各村全部成立了垃圾清运、卫生保洁、树木管护队伍，集中清理垃圾、修剪树木花草、清除杂草，同时建立了环境卫生管理长效机制，做到人员、经费、制度三到位。重点还对乡政府所在地街道两侧门店广告牌匾进行集中整治，取缔所有店外经营、占道经营、乱设摊点、乱搭乱建等现象，并建立了环境卫生专项制度，乡政府所在地环境卫生状况得到了明显改善。

(三）大力发展民生事业，群众生活不断改善

1、优先发展教育。投资200余万元完成了符村、杨家院两所小学改建工程，全面落实“两免一补”政策，确保初中寄宿学生享受困难生活补助，基本解决了贫困学生的入学问题。同时加强中小学内部管理，教学质量明显提高。

2、完善医疗保障体系。共投资150余万元，完成了中心卫生院改造工程，以乡卫生院为中心，村村建立了标准化卫生所，规范了管理，建立了群众评议制度，方便了群众就医看病。同时认真落实农村合作医疗政策，加大新型合作医疗推广力度，全乡参合户数和参合人数均达到100%，基本解决了我乡群众无钱看病和看病难的问题。

3、计划生育机制更加健全。全乡计划生育工作以摆脱落后为目标，坚持党政一把手“亲自抓、带头抓、总负责”，建立完善了各项制度。在去年全县计划生育大会战，我乡充分发动乡村两级干部，全员出动，全力以赴大打了一场计划生育工作翻身仗。全年符合政策生育率达80.56%；政策外二孩生育率为17.77 %，人口出生率为8.15‰，人口自然增长率为4.64‰，节育措施落实率达92.03%， 社会抚养费征收率达77.62%以上，硬软件建设均有了大幅度提升，较好地完成了县政府下达的各项指标任务。

4、新型农村养老保险和社会保障工作稳步推进。去年以来，我乡积极行动，加大宣传力度，全乡参保农民达 1.6万余人，解决了农民老有所养的问题；同时落实了586户、1221人的低保保障，62户五保户的财政供养，农村困难户、低收入人群应保尽保；改造农村危房95户，极大地改善了农村困难群众的居住条件；完成了全乡  户低收入家庭的冬季取暖用煤，让他们切实感受到了政府的温暖。

5、农业科技步伐加快推进。通过强化宣传，大力推广旱地小麦地膜覆盖技术，在中村南、东柳泉、曲村、文侯等村重点实施小麦地膜覆盖3000亩，旱作农业的抗旱增收能力将有很大提高。同时在农技深松征地作业项目上，科学谋划，统一组织，全面完成了县政府下达的3.7万亩作业任务。

6. 武装、统计、机关事务管理、防震减灾、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、老促会等各项事业都取得了新进展。

（四）强化矛盾纠纷排查，社会稳定形势趋于好转

一是牢固树立安全发展理念，继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展安全生产专项整治，进一步推动监管主体责任和企业安全主体责任的落实，健全了隐患排查治理制度和事故责任追究制度，建立了安全工作周巡查制度，建立健全了防洪、防灾、防重特大事故、防畜禽疫病、预防公共突发事件等预案。深入开展安全生产检查，排查并及时消除各类安全隐患，努力遏制各类事故的发生，不断加大非煤矿山等的安全排查工作，切实杜绝安全事故的发生。

二是扎实推进平安横桥建设。乡里专门成立了综治活动中心，建立了社会治安综合治理长效机制，创建了警务室，0组建了治安巡逻大队，同时每个村都成立了综治活动室，吸收有能力、有威望的老党员、老干部参与，及时化解民事纠纷和矛盾，维护了全乡社会稳定。在信访工作上，乡政府牢固树立抓稳定就是抓发展的理念，在信访工作方面主要做到了“六个一”，形成了一套较为规范的处理信访问题的工作机制和机构，夯实了信访工作基础，维护了全乡社会稳定。去年以来，共解决各类民事纠纷案件30余起，未发生一起群众集体上访事件，信访量逐年下降，万人上访率全县最低，发案率比往年同期明显减少，社会治安明显好转。同时我们还积极推进基层民主政权建设，结合农村基层组织换届工作，按照“先支部后村委、先易后难”的原则，用两个多月的时间，完成了全乡47个村的第九届村民委员会换届工作。一大批年富力强、实力雄厚、群众公认的村两委主干脱颖而出，从而为农村经济发展和社会稳定打下了坚实的基础。

三是建机制，抓落实，促进党风廉政建设。通过实施“四级信访网络工程”、建立 “乡信访接待中心”及各村 “信访接待室”、加大查处违法违纪案件力度、开展学习《廉政准则》活动、狠抓政风行风、建立以政府网络为载体的阳光农廉网络平台、做好支农惠农政策监督检查等措施，建立机制，狠抓落实，有力推进党风廉政建设。全乡共接待群众来信来访50余起，其中乡信访接待中心化解矛盾纠纷30余起，村信访接待室化解矛盾纠纷20余起，处理党员干部3人，取得了良好的社会效果。同时，完善了农村经济管理服务中心，创新了农村经济管理服务机制，从而解决了土地流转不合理，不规范，村务、财务不公开、不透明等问题，使许多矛盾化解在萌芽时期。全乡规范各类合同30余份，解决各类纠纷10余起，有效地保障了农民的合法权益。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我乡经济和社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要包括：乡村两级仍没有摆脱经济乏力的困境，在服务群众生产生活方面缺乏稳固的基础；农业产业化建设深度不够，设施农业发展滞后，产业优势和效益不明显；发展环境不优，全社会的诚信意识、发展意识有待进一步提高；村镇建设规划不科学，执行措施不得力，脏乱差现象尚未彻底解决；一些干部服务意识不强，责任落实不到位，实事办的不实或不彻底；遗留问题相对集中，和谐社会建设任重道远，等等。这些问题要求我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，在发展中逐步予以解决。

二、2012工作安排

2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是机遇与挑战并存之年，做好新一年的工作，对于加快我乡经济及各项社会事业发展具有十分重要的意义。

2012年全乡工作思路是：以党的十七届六中全会精神为指导，以转型跨越发展为主题，以“四个毫不动摇”为抓手，以“千方百计提高农民收入、千方百计改善人居环境、千方百计维护社会稳定”为目标，围绕“调产增收、基础设施、民生事业、社会稳定”四大重点，实施十大工程（设施农业翻身工程、畜牧养殖推进工程、造林绿化工程、一村一品提升工程、街巷硬化全覆盖工程、环境卫生整治升级工程、农村生态连片整治工程、农田水利基本建设工程、民生事业及文化发展工程、农村社会管理推进工程），干好百件实事，奋力开创横桥经济社会发展的崭新局面。

按照这一指导思想和总体目标，在经济社会发展上，今年要着力抓好以下五个方面工作：

（一）主攻特色，强力推进现代农业

一是大力实施设施农业翻身工程。依据我乡传统种植模式和独有的地理位置，继续完善、提升以汾浍流域为主的万亩小拱棚蔬菜基地，扩大以谭家庄子、刘家庄、符村为主的韭菜日光温室蔬菜面积，今年再发展设施蔬菜800-1000亩；今年还要针对我乡近年来在超大棚设施蔬菜发展中的薄弱和不足，总结失败教训，借鉴其他兄弟乡镇成功经验，实现设施农业大翻身，建设以向阳沟为主的200亩超大棚设施蔬菜基地和以孙家院为主的300亩设施蘑菇基地以及支北庄一带的设施油桃基地，同时对基地的道路、水利基础设施进行完善，确保基地上规模，上水平，上档次。同时，对以前的基地通过注入活力，改变管理模式，完善生产制度，规范操作规程，切实提高生产效益。二是巩固发展以支社、西王、翟家庄等旱垣一带为轴线的核桃基地，以现有基地为依托，以点带面，以面带线，今年要实现沿新北线的西尉、曲村、堡里、史家崖、北兰庄、兰村、支北庄、刘雅、支社、西王、东康十一个村道路两旁干果经济林全覆盖，形成5000亩的干果经济林带。同时积极开展技术培训，加强对核桃的管理，将其真正成为我乡继蔬菜之后的又一主导产业。三是大力推进畜牧养殖规模化、标准化，依托中国竞彩网_竞彩足球-投注|官网齐兴肉类有限公司这个农业产业化龙头企业，加快畜禽产业化建设，加大扶持力度，推动我乡养殖业迈入科学养殖、规模养殖、特色养殖、现代养殖的轨道。我乡中村北针对近年来其传统产业造纸业环保准入门槛不断提高，市场疲软的实际情况，大力实施产业转型发展，依托现有的厂房和人力资源优势，发展畜牧养殖业，建设一个千头养牛基地，基地建设必须立足全省甚至全国的高度，学习借鉴先进经验，基地高起点规划，高标准建设，打造一流的精品养殖基地，引领我乡畜牧养殖发展。各村要结合县上有关政策和本村实际积极发展养殖业，深入实施“千园万场规模养殖工程”，强力打造一批在全乡有档次、在全县叫得响的养殖基地。四是大力发展一村一品。今年我乡在“一村一品”发展上实行分类规划实施，已经形成一村一品的村，重点要在拓展升级、增加含金量上突破，比如叶菜和莲菜要加大在新品种的引进以及包装、深加工上创新；农产品加工要扩大生产规模，形成企业效益，同时要加快品牌确立，实现品牌效应。未形成“一村一品”的村，要紧紧围绕我乡的叶菜、核桃、药材、油桃、莲菜、养殖等来做文章，将“一村一品”发展与农民增收、生态保护、合作社发展相结合，尽快确立并形成具有本村特色的“一村一品”，为全县举办的第二届“一村一品”展交会打好基础。

（二）突出基础设施建设，着力优化发展环境

一是加快农民创业园区建设步伐，整合园区内的造纸企业，积极引进资金和技术，促使企业加快规模扩张和工艺技术革新。特别是推进汾河造纸厂改制和转型发展，帮助企业尽快走出困境。同时对园区的网袋加工、电杆生产、木板加工等小企业进行规范化管理。加大招商引资力度，鼓励广大群众特别是有志之士到创业园投资办企业，乡政府将在占地、贷款等方面予以扶持；今年还重点要完成全县重点工程高义钢厂及站台路台上、西柳泉、孙家院段的征地拆迁工作。保证重点工程在我乡顺利实施，做到只帮忙、不添乱，只上缴成绩、不上缴矛盾。二是全面完成街巷硬化全覆盖工程和乡道改造。借全省实施的新的“五个全覆盖工程”（农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、、中等职业教育免费全覆盖、新型农村养老保险全覆盖）有利时机，今年不但47个村街巷硬化要达到全覆盖，还要重点完成翟家庄——中村南、支北庄——文侯、台上——孙家院、谭家庄——南马村13.8公里道路的改造任务。使全乡道路状况得到全面提升；同时继续抓好道路养护，进一步完善道路养护机制，强化道路安全，设立安全警示牌，加宽行云庄沟、东康——阳王沟防护栏；对文侯——兰村沟、中村南——张家院沟进行安全防护；对符村坡、东王段的水毁道路进行治理，切实做到建养并重。三是大力实施植树造林和园林村建设。利用今年春季和秋季植树造林的有利时机，结合街巷硬化和乡道改造，对全乡所有道路连接线进行高标准绿化。今年全乡还要高标准建设中村北、孙家院、刘家庄、宋温庄子、文侯、南庄、东横桥、西横桥、南马村、横桥堡、刘雅、支社、曲村十三个园林村，园林村建设坚持因地制宜原则，根据具体情况，全面增绿、突出重点，在不同地段，宜树则树，宜草则草、宜花则花，乔、灌、花、果、草搭配，达到“环村有带、街巷有绿、路旁有树、村中有园”的要求，从功能上、品位上、效果上全面提升绿地的实用性和观赏性，做到有特色、出精品，为全乡村庄绿化起到示范榜样作用。另外今年林权制度改革要全部完成确权发证，国家还要对退耕还林工程进行全面的核查验收。四是大搞水利建设工程。今年要完成三家店、行云庄、郭家庄、符村、中村北五个村的人畜安全饮水工程；完成东柳泉——中村南700米的浍河河坝建设工程；完成红叶泉淤地坝拓宽加高、除险加固，并进行道路硬化；实施宋温庄和杨家院两个村的小流域治理工程。

（三）强力推进环境卫生整治，着力改善群众居住环境

按照县委、县政府提出的“去年整治起步，今明两年巩固提高，最后两年达到园林卫生村标准”的五年工作要求，今年在环境卫生整治长效机制建立和坚持上采取硬措施，抓出硬成效，建立硬机制。卫生关乎健康，关系民生，不下功夫抓不出成效。乡党委政府建立了严格的考核督查办法，并将考核结果同各村的卫生经费相挂钩，将环境卫生整治工作作为全乡的中心工作来抓，一月一督查，一月一考核，一月一评比，每次要对每个片的最后一名进行通报批评，连续两次排最后一名的要扣除半年卫生经费及包村干部的全年补助和村干部的全年工资，连续三次排最后一名的要提交党委采取组织措施。今年还要在6月份前完成南庄、南马村、东横桥、西横桥、横桥堡五个村的环境连片整治示范项目，项目实施后，将为全乡农村环保体制建设、政策机制创新、环保实用技术推广等领域形成典型示范经验，为下一步各村环境卫生整治提供参考和实例。

四)突出抓好社会事业，着力促进经济社会协调发展

一是高度重视教育，在完成好校安工程和符村、杨家院学校的改造扫尾工程的基础上，要继续加大投资力度，改善学校硬软件建设，大力提高教学质量，全面加强学生的素质教育。同时要加大对全乡幼儿园的管理力度，特别是在安全教育上，要狠下功夫，保证使学校成为家长和社会最放心的地方；二是加大公共卫生及农村卫生建设力度，健全医疗卫生服务体系，全乡新型农村合作医疗参合率力争达到100%，彻底解决群众看病难，看病贵的问题；三是加大新型农村养老保险工作和社会保障推进力度，今年参保率要确保达到80%以上，切实解决好广大群众老有所养的问题。进一步强化社会保障功能，严格落实国家政策，继续做好低保、五保、救灾救济、危房改造和低收入家庭冬季取暖用煤工作，关心弱势群体，千方百计解决好困难群众的生产生活问题。同时，做好小麦、大棚等农作物保险的推进工作，分散农业生产风险，增强农业抵御自然灾害，农民灾后自救，恢复生产的能力，促进农民增收、农村稳定；四是继续推进文化广场建设，开展经常性的文化体育活动，繁荣群众文化体育生活，今年以完善提升文化活动广场功能，经常性群众文化活动为主要任务；鼓励各村与各村之间、各片与各片之间，开展文化活动大交流，促进全乡文化大繁荣。五是实现计划生育工作大翻身。要从完善领导机制，创新工作方法入手，强化日常管理，严格社会抚养费征收标准，每年坚持用两个月时间集中进行计划生育工作大会战，改变以往计生工作由计生办单打独斗的局面，形成乡、村、计生办三级联动抓计划生育，彻底扭转计生工作被动局面；六是落实最严格的耕地保护制度。严格宅基地、公共用地的审批，严厉打击非法私扩乱占、乱搭乱建行为。七是统筹抓好武装、统计、机关事务管理、防震减灾、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、老促会等方面的工作。

（五）不断完善农村管理，维护农村社会稳定

一是大力实施“阳光农廉”工程。“阳光农廉网”是促使基层公共权力在阳光下运行，探索出的一条保障农民权益、维护农村稳定、巩固党的执政基础的新途径，同时也为我们的干部提出了更高的要求，首先大力宣传阳光农廉网，使群众知晓率、培训率和会操作率达到90%以上，让群众通过网络监督干部。其次各村要按时间按要求及时上报网上公布内容，经管服务大厅要将公布内容及时上网，切实保证群众知情权。二是进一步完善农村经济管理服务大厅和农廉公开服务大厅的功能，在农村“三资”管理上狠下功夫，建立健全《横桥乡农村集体“三资”管理办法》，切实完善规范农村管理，保障农民权益，维护农村稳定；二是高度重视社会稳定工作。发展是硬道理，稳定是硬任务，要不断加强社会治安综合治理，做好信访工作，畅通信访渠道，充分发挥村级治保，调解组织和乡司法调解的作用，采取更加积极、切实有效地措施，解决好群众反映的热点、难点问题，坚持做到“小事不出组，大事不出村，重大事件不出乡”；三是进一步强化安全生产监管工作，严格落实安全生产责任制，加强对企业的管理，摸清全乡企业底数，对证照不全和无证无照的非法企业，乡政府根据属地管理的原则，联合工商、供电、公安派出所等部门给与坚决取缔，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。同时要加强食品、药品日常监督管理，确保广大群众用药和食品安全。